百城无障碍设施普及率仅40%

无障碍电梯、卫生间普及不足20%；电商自提点、餐饮住宿、商业中心普及率排名末三

12月15日，东城区夕照寺街，一辆小轿车停在盲道上，一把坏掉的椅子被扔在盲道边。记者 王嘉宁 摄

对于残疾人、老年人、儿童等群体，无障碍设施是出行便利的重要保证。不过，近期中消协与中残联对我国百余城市实地调查发现，无障碍设施的普及率与公众满意度仍不乐观。记者近日在北京市多家医疗机构、商城、地铁站等公共场合体验发现，不少无障碍设施设计不合理，有些破旧脏乱、难以使用。

医疗、交通和政府窗口普及率较高

近日，中国消费者协会（以下简称“中消协”）与中国残疾人联合会（以下简称“中残联”）发布2017年百城无障碍设施调查体验报告。

今年5-10月，中消协联合中残联在全国31个省、直辖市和自治区范围内选取102个主要城市开展无障碍设施调查体验活动。体验范围包括商业中心、餐饮住宿、交通运输、金融服务、旅游景区等10类消费服务场所中的无障碍扶手、无障碍电梯（含盲文、语音、低位按纽等）、无障碍洗手间等。

从调查体验数据来看，目前我国无障碍设施整体普及率相对较低，实地体验调查普及率为40.6%。其中无障碍电梯和无障碍卫生间普及率相对较低，无论实地体验调查数据还是大众感知调查，普及率均在20%以下。

在各类场所中，医疗卫生单位、交通运输和政府服务消费者窗口三类场所无障碍设施普及率相对较高，电商自提网点、餐饮住宿、商业中心普及率排名后三位。

无障碍卫生间满意度得分最低

此外，本次调查数据表明，目前国内无障碍设施整体满意度处于中等偏下的水平，实地体验调查满意度为70.8分。其中无障碍卫生间满意度得分最低，为66.7分。

无障碍设施，指为保障残疾人、老年人、伤病人、儿童等人群出行，在道路、公共建筑、居住建筑等建设工程中配套建设的服务设施。据第二次全国残疾人抽样调查数据推算，我国现有8500多万残疾人；国家统计局数据显示，当前我国60岁以上人口约2.31亿人，还有大量伤病人、儿童、孕妇等等。无障碍设施的设置及使用情况，与这些群体息息相关。

问题1

未正常开放或被占为他用

中消协介绍，体验发现，各大城市均配套有无障碍设施建设，但一些城市的无障碍设施未正常开放使用。一方面既无法发挥无障碍设施的实际效用，另一方面也是对公共服务资源的浪费。

此外，由于各种主客观原因，无障碍设施往往被占为他用，其中以无障碍卫生间和盲道被占用情况最为普遍——

●吉林长春商业中心无障碍卫生间被大量杂物占用无法使用

●河北保定旅游景区竞秀公园盲道被挪作他用

●河北石家庄金圆大厦出入口成为车位导致无障碍出入口完全被堵住

●山西太原商业中心万达广场盲道被大面积占用

●浙江宁波商业中心宁波第二百货商店无障碍卫生间被其他东西占用

●福建厦门水电气暖国家电网湖滨南供电营业厅盲道被共享单车大面积侵占

问题2

维护不到位 设计不合理

《无障碍环境建设条例》规定，无障碍设施的所有权人和管理人，应确保无障碍设施正常使用。但从本次调查情况来看，部分无障碍设施的维护仍然存在不到位情况——

●上海商业中心浦东商场无障碍卫生间已无法使用

●安徽马鞍山火车站无障碍卫生间设施损坏严重，未及时进行修理，且没有相应提示提醒

此外，部分场所无障碍设施设计存在明显不足，功能未能有效发挥，甚至流于形式化和表面化，无法起到保障特殊群体出行的目的——

●甘肃兰州水电气暖国家电网金昌路营业部无障碍出入口设计不合理，轮椅等无法使用

●广西钦州旅游景区园博园障碍坡道较陡，残疾人独立使用困难

●甘肃定西水电气暖国家电网友谊路供电营业厅无障碍出入口设计不合理，宽度太窄，轮椅等根本无法使用

记者体验

年久失修成摆设 盲道被占是“常态”

据中消协调查结果，全国范围各行业无障碍设施设置使用情况并不乐观，那么北京情况如何？近日，记者走访了北京市区内医院、商场、地铁站等多个公共场合，发现不少无障碍设施存在设置不合理、年久失修成为摆设的问题。

记者在广渠门内地铁站、磁器口地铁站、国瑞商城等场所体验发现，三处均设置了方便残障人士使用的无障碍电梯。广渠门内地铁站的盲道一直延伸到电梯门外，楼层、开关门按钮上均有可触摸的盲文圆点，电梯内设有扶手，到达特定楼层后电梯内有语音播报，设计较为规范。不过，在磁器口5号线站台的一侧，虽然设置了无障碍电梯，却无法使用，其旁边贴着标识，留下一个电话号码告知如有需要可联系该号码。国瑞商城的无障碍电梯中，楼层提示的声音被广告盖过，较难听清。而在新世界商城、搜秀商城，记者并未找到无障碍电梯。

本次记者体验的场所中，部分设有无障碍卫生间。在普仁医院门急诊一层，设有单独的无障碍卫生间，其中有坐便、小板凳、扶手，不时能见到保洁人员对厕所进行清洁，马桶干净可用。不过，扶手上仍有锈迹，用手触摸，指尖留下黑灰。而在新世界商城三楼一角，无障碍卫生间的马桶、扶手、洗手台都较脏，扶手松动。在东花市南里社区卫生服务站，无障碍卫生间的门板、马桶盖早已“不翼而飞”，通往卫生间的无障碍坡道上安装了拉门，地面隆起金属门槛，不利于轮椅前进。而在国瑞商城、搜秀商城和两个地铁站，均未设置无障碍卫生间。

室外情况也并未好太多。盲道是人行道上常设的无障碍设施，在探访过程中，记者发现共享自行车“占道”成为常态。在广渠门中学旁边，不少共享自行车横跨盲道，拐角处盲道基本被自行车堵死。没有发生“堵塞”的盲道，也存在地面凹凸不平、盲道出口正对停车场出口等安全隐患。

追访

老旧建筑无障碍设施改造动力不足

中消协分析，无障碍设施的设置及使用出现众多问题，有着多方面原因。

原因之一是部分消费场所受产权、物业、设计等因素影响，改造难度较大。尤其是一些建造年代相对久远的场所，受限于消费场所自身空间、原始设计、运营、周边配套等软硬件因素，无障碍设施改造存在一定的难度。

同时，场所内无障碍设施的改造又受到产权、物业、城市设计等多种因素影响，从无障碍设施的规划、设计、改造和后期运维等各个环节均需要投入较多的配套资源，存在一定的执行难度。为了最大化利用经营空间和节省成本，部分经营者对于现有的无障碍设施运维动力不足，特别是老旧建筑中的无障碍设施改造工作动力相对不足。

此外，无障碍设施建设涉及部门较多，业务协调上存在一定难度。根据相关规定，县级以上人民政府负责组织编制无障碍环境建设发展规划并组织实施，国务院住房和城乡建设主管部门负责全国无障碍设施工程建设活动的监督管理工作，国务院工业和信息化主管部门等有关部门做无障碍环境建设工作。

同时，无障碍设施实际改造过程还涉及城市规划、设计及管理等部门，各部门间工作协调和推进方式不统一，对企业的监督监管工作难统一，也使得部分场所无障碍设施建设和改造难度较大。（记者 戴轩）