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湖北日报讯 近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省直部门的大力支持下，潜江全市上下紧紧围绕“全力创建国家农产品质量安全市，确保不发生重大农产品质量安全事件”的总体目标，以发展高产、优质、高效、生态、安全农业为总任务，以建立健全农产品质量安全监管体系为核心，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面落实农产品质量安全监管职责，全市没有发生重大农产品质量安全事件，确保了人民群众“舌尖上的安全”。先后被评为全国“送放心农资下乡进村”工作示范县、全国无公害标志监管与推广示范市、全国农业标准化（肉牛、小龙虾）示范市、全省依法行政示范单位。2015年，潜江成功创建10万亩全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地，被农业部认定为国家级农产品质量安全市创建单位。

三个全覆盖 实现全程监管

背景：根据食品药品监管体制改革的指导意见，农业、食药监部门积极落实改革精神，将监管关口前移，把生产环节作为监管工作重中之重，积极探索农产品产地准出与市场准入的衔接机制，确保农产品质量安全全程监管。

做法：农产品质量监管全覆盖。在市镇两级共派驻农业行政执法人员、农技服务人员34名，进入全市农产品生产企业、规模生产基地、专业合作组织，开展农产品质量安全监管服务，初步实现了农产品生产企业、规模生产基地、专业合作组织农产品质量安全监管全覆盖。市镇两级监管人员针对重点时段、重点品种、重点区域开展重点监管巡查，及时发现问题，及时处理，市镇两级监管机构每年开展专项巡查6次以上。重点巡查农业投入品使用、生产记录册（养殖日志）的规范填写等内容，督促生产企业和合作组织严格执行“四有”要求的农产品产地准出制度。

农产品安全生产记录全覆盖。在全市种养生产基地、农产品生产企业和专业合作组织全面开展农产品安全生产记录。每年免费发放种植业产品生产记录册4000余册，“三品一标”产品生产与质量安全监管记录簿120册，水产品生产日志10000余册，建立畜禽养殖档案1200余家，初步实现了农产品安全生产记录全覆盖。

农产品质量安全检测全覆盖。2009年，潜江争取国家农产品质量安全监督检验站项目，投资300万元（其中国家投资200万元），完成了市农产品质量安全监督检验站项目建设，购置定性和定量分析检测仪器80余台套，检测能力从无到有，由弱到强，实现了从定性检测到以定性检测为主，定性检测与定量检测相结合的转变。2013年，市财政拨付专项资金，为23个区镇处全部建成了蔬菜农药残留检测室，10个生产企业、农民专业合作组织自筹资金建立了农产品质量检测室。潜江将全市农产品生产企业、专业合作组织、规模生产基地纳入了例行抽检检测范围，实现了检验检测全覆盖。全市每年抽检果蔬样品达到8000个以上，抽检合格率达到99.7%以上。每年产地检疫生猪、牛羊80余万头，家禽800余万羽，屠宰检疫8万多头（只），规模场产地检疫率和屠宰检疫率100%。每年抽检小龙虾等水产品300余批次，检测合格率100%。各区镇处农产品质量安全监管站也按照年初下达的要求，保质保量地完成了检测监管任务。

效果：省农业厅连续三年到潜江开展监督性抽检和例行抽检，每年抽检果蔬、食用菌样品132个，畜禽样品60个，水产品样品24个，抽检合格率均为100%。

建基地创品牌 做到绿色健康

背景：监管之外，从源头上建立一套绿色环保的生产体系，也是重点。潜江一方面做好食品安全监管，同时建设标准化基地，创建绿色品牌，积极开展多种污染治理工作。

做法：全力创建全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地。潜江在抓好农产品标准化生产整市推进示范市建设的基础上，重点抓了全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地创建工作。市委、市政府将潜江稻虾、潜江虾稻列入全市农业产业化重点支柱产业，做到了常研究，常部署，常督办。农业、质监部门齐抓共管，制订并发布了《虾稻连作养殖技术规程》《虾稻共作养殖技术规程》和《虾稻共作 绿色水稻生产技术规程》。积玉口镇、后湖管理区、高场办事处、熊口镇、龙湾镇等9个区镇处扎实推进万亩核心示范样板建设。2015年9月，全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地验收专家组一致认为，潜江市通过采取“虾稻共作”模式，推行标准化生产，做到了生态、环保、绿色、高效，是全国首创，应在全国大力推广。

积极开展农产品“三品一标”认证申报。潜江以“虾稻共作”综合种养标准化生产、蔬菜标准化生产、西瓜标准化生产为主的农产品标准化生产整体推进为重点，在全市建成核心示范区14个，核心示范区基地面积19万亩。建成部级健康养殖场16个，省级健康养殖场12个。

探索农业面源污染综合治理新途径。积极开展农产品产地环境调查、监测和评估工作，组织开展以“两清”（清洁种植、清洁养殖），“两减”（减量用药、减量施肥），“两治”（规模化养殖治理、农业环境综合治理）为内容的农业面源污染综合治理，重点抓了借粮湖农业清洁生产综合示范区建设。在积玉口镇、高石碑镇、王场镇等地开展农药废弃包装物回收试点，回收形式以政府有偿回收，扩大到生产企业兑换回收、经营户置换回收、志愿者无偿回收，每年回收农药瓶袋约20吨。示范水稻高产创建、测土配方施肥等技术，最大限度地减轻农业面源污染对农产品质量的影响。

效果：2015年12月，农业部绿色食品管理办公室中国绿色食品发展中心正式批准潜江市10万亩“虾稻共作”模式为全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地。

截至2015年底，全市有效期内的“三品一标”总数137个，其中无公害农产品123个（种植业产品27个，水产品93个，畜产品3个），绿色食品13个，农产品地理标志产品1个。

全市测土配方施肥技术推广面积233万亩，配方施肥面积150万亩，配方肥用量（折纯）1.89万吨，减少不合理施肥量（折纯）2973吨，增收节支7455万元。实施秸秆还田面积58.15万亩，其中腐熟剂腐解还田面积19.1万亩。秸秆还田量45.98万吨，占秸秆总量57%。推广水稻减量用药应用面积为15万亩，减施化学农药75吨。