新华社北京７月２６日电  题：民生“获得” 五年中我们共同见证

新华社记者何雨欣、刘羊旸、张辛欣

治国有常，而利民为本。

党的十八大以来，党中央、国务院不断出台改善民生的“实招”，让我们用这些民生“获得”来共同见证。

居民收入增长与ＧＤＰ增长保持同步

民生改善，折射国家发展。

党的十八大以来，我国经济保持中高速增长，２０１３年至２０１６年，ＧＤＰ年均增长７．２％。

居民收入增长与ＧＤＰ增长保持基本同步，２０１６年，人均可支配收入２３８２１元，比２０１２年增７３１１元，年均实际增长７．４％。

同时，城乡居民人均可支配收入差距缩小，２０１６年倍差为２．７２，比２０１２年下降０．１６。居民恩格尔系数２０１６年为３０．１％，比２０１２年下降２．９个百分点。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，居民收入稳步增长为实现翻番目标打下一个好基础。据测算，到２０２０年，居民收入年均实际增速在５．３３％以上，就可以比２０１０年翻番。

城镇新增就业每年超１３００万人

就业是民生之本。２０１３年至２０１６年，我国城镇新增就业连续四年保持在１３００万人以上，３１个大城市城镇调查失业率基本稳定在５％左右，农民工总量年均增长１．８％。

在保就业方面，国家还从支持大众创业、万众创新，加强农民工职业技能培训，零就业家庭至少一人保证稳定就业等方面出台举措。

“全面建成小康社会，要落实以人民为中心的发展思想。在经济下行压力加大背景下，就业保持稳定，成绩来之不易。今后几年，就业形势依然复杂严峻，应更加鼓励创业创新，大力发展服务业。”迟福林说。

农村贫困人口平均每年减少近１４００万人

贫困人口脱贫，全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。

２０１６年，我国农村贫困人口４３３５万人，比２０１２年减少５５６４万人，平均每年减贫近１４００万人；贫困发生率下降到４．５％，比２０１２年下降５．７个百分点。

贫困地区农村居民人均可支配收入增加明显，２０１６年，为８４５２元，比２０１２年增长１０．７％，比农村居民收入年均增速快２．７个百分点。

国务院扶贫办副主任洪天云说，全面建成小康社会还剩３年多时间，如今最重要的是攻下深度贫困的难题，啃下“硬骨头”，必须采取超常规的方法。

企业退休人员养老金连年“涨”

养老金，又称“养命钱”。

我国企业退休人员基本养老金标准继续实现连年增长，从２０１２年的１７２１元达到目前的２４００元。

同时，“老有所养”难题正在多策求解。例如，近一半养老院今年将提供医疗卫生服务；以房养老、社区养老、居家养老等多种养老模式推出供选择……

中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文说，养老保险制度覆盖范围不断扩大，人口老龄化加速发展，养老金收支压力将不断增大，未来将在拓宽筹资渠道、发展多层次养老保险体系等方面下功夫。

住院费异地结算

外出打工者、退休后到子女所在地居住者……越来越多群体受益于异地看病就医直接结算。

２０１６年底，我国已有３０个省份实现省内异地就医持卡结算；今年上半年，异地退休安置人员跨省异地就医住院费用实现直接结算；今年年底前，所有符合转诊条件的人员异地就医住院费用将实现直接结算。

在医疗保障方面的变化，还包括城乡居民基本医保财政补助标准从２０１３年每人每年２８０元增加到今年的４２０元；全面两孩政策实施后相应加强生育医疗保健服务；家庭医生今年将走进８５％以上地市的百姓家；大病保险实现全覆盖……

郑秉文说，下一步，医保在常见病基础上，还应逐步将一些罕见病纳入医保目录，不再让这些患者的家庭因病致贫或因病返贫。

上重点高校的贫困地区农村学生不断增多

贫寒学子上重点高校，他们也就拥有了更多改变命运的机会。

近些年，通过实施包括贫困地区定向招生专项计划等举措，进一步增加贫困地区农村学生上重点高校规模，２０１３至２０１５年人数连续三年增长１０％以上，２０１６年增长超２０％。

“由于城乡基础教育水平存在差距等原因，农村学生考上重点高校的比例相对较低。国家为贫困地区农村学生开辟并拓宽升学绿色通道，畅通了贫困学子纵向流动的渠道。”国家行政学院教授汪玉凯说。

在促进城乡教育公平上，还出台了农村贫困家庭学生普通高中学杂费免除、城乡“两免一补”政策统一等举措。

户籍制度改革加快推进

户籍制度改革，是“人的城镇化”的核心内容。

２０１６年末，我国户籍人口城镇化率为４１．２％，比２０１２年末提高６．２个百分点，与常住人口城镇化率的差距为１６．１个百分点，缩小１．４个百分点。

２０２０年我国户籍人口城镇化率将提高到４５％左右，１亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

“随着户籍制度改革的深入，改革红利将不断释放，可以增加劳动力供给，提高资源配置效率并拉动内需。”中国社会科学院副院长蔡昉说。

“加快推进户籍制度改革还要进一步推动配套改革，健全‘人地钱’挂钩机制，完善农村产权制度等。”汪玉凯说。

努力打好蓝天保卫战

蓝天保卫战，既是攻坚战，也是持久战。

在“大气十条”深入实施中，改造关停燃煤锅炉、整治“散乱污”企业、加强环保督察等举措不断出台。

通过持续努力，２０１６年，７４个重点城市ＰＭ２．５平均浓度比２０１３年下降３０．６％。除北京外，所有控制ＰＭ２．５的地区，都减少了３０％以上。

但是，冬季取暖季的大气污染改善程度并不大。２０１６年取暖季，京津冀ＰＭ２．５平均浓度比２０１３年下降９．６％，相比长三角、珠三角分别下降３６．５％、２６．６％，仍需加强。

“对于环境治理，政府一直在持续努力，但和人民群众的期待还有差距，仍任重道远。”汪玉凯说，从雾霾治理看，政府应重点从发展新能源汽车和轨道交通、逐步推进煤改气、加大企业排污监管力度等方面抓起。

基础设施加快建设带来改变

基础设施加快建设，促进民生事业发展。

２０１２年至２０１６年，我国高速铁路运营里程由不到１万公里增加到２．２万公里以上，稳居世界第一；高速公路里程由９．６万公里增加到１３．１万公里，位居世界第一。２０１６年末，城市轨道交通运营线路里程４１５３公里，拥有运营线路的城市３０个。

信息高速公路也加快搭建，从２０１３年启动商用，到目前已拥有约８．５亿用户，中国高速且稳定的４Ｇ网络实现广泛覆盖，且大大助推“互联网＋”蓬勃发展。

“基础设施加快建设，激活人流、物流、信息流，带动了产业发展、区域协调，提高了百姓的生活质量。”国务院发展研究中心研究员来有为说。

居民身份证实现异地办理等一系列便民举措出台

居民身份证实现异地办理；“证明我妈是我妈”等各类“奇葩证明”得到有效治理；签证便利化持续推进……

政府职能转变的大背景下，便民举措不断出台，惠及众多百姓。以身份证异地办理为例，大中城市和有条件的县市均已实现，累计办理超过５００万张。

从地方看，天津和宁夏等地的“一枚印章管审批”、贵州等地的“人在干云在看”、浙江等地的“最多跑一次”、北京等地的“一网通办”……让当地群众既免了奔波之苦，也解了心中之忧。

“想群众所想、急群众所急、解群众所困，一项项便民之策为群众打开‘方便之门’，也倒逼政府提高行政效率。”中央党校教授周天勇说。