2019年是新中国和中国人民政治协商会议成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。这一年，中共中央召开十九届四中全会、中央政协工作会议，为新时代人民政协指引方向、定性赋能，开辟人民政协事业发展新的广阔天地。

一年来，在中共潜江市委坚强领导下，市政协及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，充分发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，各项事业取得新成绩新进步，为我市高质量发展作出了新贡献。

坚定正确政治方向 思想政治引领有新高度

市政协第三期“委员大课堂”

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作， 引导政协各参加单位和全体政协委员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，永葆人民政协鲜明政治本色。

以大学习加强思想武装。围绕学习新思想、贯彻新理念，开展多层次、全方位的学习33次，共2160余人次参与。集中培训成为常态。坚持每年进行一次委员集中培训，2019年举办第三期“委员大课堂”，着力提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。日常教育更加规范。完善主席会议专题研学、常委会议集中导学、主题党日抽签讲学的学习体系，实现理论学习全覆盖，大兴学习之风，学在经常，做在日常。学习形式更加丰富。创新“请进来讲”和“走出去学”的学习方式，承办市委理论学习中心组“潜江论坛”，邀请省政协秘书长翟天山专题授课，并就“协商民主与国家治理体系、治理能力现代化”作辅导报告，引导全市广大干部和政协委员保持思想定力、坚定制度自信；组织委员赴沂蒙、延安等红色教育基地接受革命传统教育，在探寻初心中，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的思想认同和情感认同。

以大党建强化政治引领。把坚持市委领导贯穿政协履职全过程和各方面，深入贯彻市委《关于加强新时代全市政协党的建设工作的若干措施》，严格执行请示报告制度，做到纪律严明、政令畅通。加强政协党组建设。切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，强化在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作。深化机关党建。创新支部主题党日活动形式，通过学原著、讲党章、写心得等形式，抓实经常性思想政治工作，推动机关党建全面过硬。探索功能型党支部建设。在全省政协系统先行先试，依托专委会成立8个“功能型党支部”，构建起“政协党组—功能型党支部—界别活动组（党小组）”的组织体系，创新党员委员参加双重组织生活的办法，组织引导党员委员自觉接受政协党组织教育管理，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

凝聚共识汇聚力量 发挥统战组织功能有新气象

市政协委员视察高铁片区

广泛凝聚人心和力量，协助市委市政府做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾等工作，不断画大同心圆、做大朋友圈、凝聚正能量。

在协商议政中增进共识。在建言成果和思想收获上一体设计、一体落实，把凝聚共识融入协商履职活动中。市委八届五次全会以后，第一时间组织全体政协常委开展“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”专题视察，向市委上报调研报告，有效将市委战略转化为广大委员和界别群众共识。

在团结统战中汇聚共识。坚持发挥爱国统一战线组织作用，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系与合作，积极推进民主党派机关办公楼建设，不断拓宽各方履职担当的平台和载体。认真贯彻党的民族宗教政策，视察宗教场所，开展座谈交流，切实把广大少数民族和信教群众凝聚在党和政府周围。加强同台联界、侨联界委员、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，加强政策宣传引导，引导他们心系潜江、情系潜江，多献可用之策，多谋发展之计。

在重大活动中传播共识。举办“庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年书画图片展”，讴歌新中国成立以来发生的巨大变化，赞颂党和人民政协的丰功伟绩，振奋人心、凝聚民心。举行“庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年”专题座谈会，与全市各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士代表相聚一堂，共议初心、共话使命、共谋未来。出版《庆祝政协成立70周年特刊》，讲述国家奋进史、潜江奋斗史，引导广大委员和界别群众逐梦奔跑、奋楫争先。

聚焦全市中心工作 协商议政有新作为

市政协“创建全国文明城市”议政性常委会议

市政协开展“协商在一线”活动

坚持谋全局、议大事，聚焦市委市政府中心工作履职尽责，全年共召开1次全体会议，2次议政性常委会议，4次季度协商会议，开展各类协商议政活动25次，形成调研报告38篇，综合整理后以政协党组名义向市委市政府上报10篇，均得到市委书记、市长批示，承办、协办省级以上重大活动5次，有力助推全市经济社会发展。

服务大局向高位提升。通过加强与全国政协、省政协、兄弟市州政协联合联动，提升潜江影响力，促进潜江高位发展。搭建“高平台”。协办全国政协“推进‘四好农村路’建设”远程协商会议，省政协副主席王红玲在后湖莫岭大道远程建言，得到全国政协主席汪洋高度认可，提高潜江龙虾知名度。协办全国政协副主席万钢来潜开展“资源枯竭型城市转型工作”专题调研，推介我市在资源枯竭型城市转型、创新能力培育等方面开展的创新性工作，促进潜江经济转型发展。借力“快班车”。主动对接省政协，协办“第三届香港潜江龙虾节”，助推潜江龙虾走出去。参加省政协“振兴武汉戏曲大码头”月度协商座谈会，作为武汉市以外唯一的地市州作会议发言，有效宣传我市在振兴戏曲艺术方面的成绩。承办省政协副主席杨玉华率队来我市开展的委员主题日活动，推介我市重点项目建设、经济社会发展取得的新进展，积极争取省政协委员对潜江关注和支持。首次通过省政协的平台，组织一线教师和医生赴澳门交流学习，促进我市教育、医疗卫生事业发展。共筑“协同路”。积极参加汉江流域城市政协联系协作会，就“构建汉江生态经济带”作大会发言，促进汉江流域资源大整合、发展大飞跃。积极参加武汉“1+8”城市圈政协主席论坛，就“建设中部统一大市场”建言献策，为圈域城市协同发展贡献潜江方案。

议政建言向创新发展。形成以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和季度专题协商会议为重点，经常性视察、调研为常态的协商议政格局。全体会议在探索中创新。大会发言是最高的议政形式，在八届三次会议上，探索推选2名委员作大会个人发言，展现社会主义协商民主的生机与活力；会议期间，委员们积极参加讨论，踊跃发言，参政议政热情高涨，形成生动活泼的政治局面。专题议政在破题中创新。积极争取市委支持，结合市委书记、市长领衔督办重点提案制度，在全省地市州率先将市委书记、市长参加政协议政性常委会纳入制度化安排，这在潜江政协的历史上是第一次。就“全国文明城市创建”和“产城融合发展”，召开议政性常委会议，市委书记吴祖云、市长龚定荣分别出席会议与委员交流，极大提升了广大委员参政议政的积极性，达到了统一思想、凝聚共识的目的。季度协商在优化中创新。持续擦亮季度协商工作品牌，进一步提升调查研究的匹配度和建言质量，在“选题”阶段，充分考虑每名委员岗位优势和专业特长，开放式提供调研子课题，让委员自主选题；在“做题”阶段，组织委员互评互助，汇聚集体智慧，合力撰写调研报告。围绕“提升乡村治理水平”专题协商，部分建议被纳入《潜江市乡村振兴战略规划》。围绕“融合发展”专题协商，就加快形成高质量发展区域和产业战略布局建言献策。围绕“现代服务业发展”专题协商，助力打造现代服务业增长极。围绕“教育高质量发展”专题协商，助推破解教育“老大难”问题。

政协协商向基层延伸。朝着一线走，奔着问题去，大力实施“协商在一线”活动，在基层一线开展对口协商。我市是全省政协系统18个“协商在一线”示范试点之一，印发了《市政协“协商在一线”工作实施方案》，让委员“亮身份、亮职责、亮担当”，组织委员“进企业、进社区、进乡村”，探索性开展“协商在一线”活动。依托政协活动组和基层委员，在潜江经济开发区·竹根滩镇召开“严重精神障碍患者管控与救助”对口协商会，助力破解特殊群体稳控难题；在张金镇召开“优化营商环境”对口协商会，为民营企业解难纾困。以此为引导，各政协活动组和基层委员主动开展协商活动，走村入户开展调查研究，倾听群众和企业呼声，协调化解矛盾，发挥了政协协商在基层治理中的重要作用。

夯实履职基础 工作能力水平有新提高

市政协常委会围绕“14件民生实事”开展民主监督视察

坚持与时俱进，深化对新时代政协工作的规律性认识，在强基础、谋长远上下功夫，在提质增效上求突破，推动政协工作高质量发展。

加强常委会建设。努力把常委会建设成为政治坚定、开拓进取、团结合作、真诚包容、务实清廉的领导集体，加强常委会集体学习，发挥常委在调查研究、议政建言、发扬民主、团结合作等方面的带头表率作用。建立专委会、界别、活动组向常委会书面述职制度，激发履职活力。提升机关服务保障能力，深化一流机关建设，打造学习型、服务型、创新性、团结型机关。

发挥委员主体作用。探索完善委员自主申报选题制度，重大活动、重大议题在网络平台广泛征求意见，增强委员主体意识。开展委员大走访，市政协主席会议成员分别带队征集委员对全市经济社会发展、重大战略实施、重要民生工程建设等方面建议，增强委员履职意识。落实“五个一”（走访一次群众、开展一次调研、参与一件提案、报送一条社情民意信息、为群众做一件实事好事）履职考核要求，评选优秀提案，增强委员责任意识。

推进经常性工作提质增效。发挥政协文史存史、资政、团结、育人功能，出版《潜江文化简史》，编辑《甘鹏云传》《潜江文史资料第八辑》，启动《花鼓戏剧史·潜江》的编撰工作，编印《潜江政协》三期。加强政协宣传，在《潜江日报》、潜江电视台分别开设《提案追踪》专栏，办好潜江政协网站、微信公众号，打造用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的线上平台。

坚持以人民为中心 促进民生改善有新成效

市政协医卫界、市卫健委联合开展健康扶贫义诊活动

坚持把人民对美好生活向往作为履职的出发点和落脚点，不忘初心，履职为民，切实做到言为民建、利为民谋、事为民做。

察民情、传民意。突出政协提案助推决策民主化、科学化的重要渠道作用，围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的实际问题，立案提案222件，且全部办理完毕，见面率、回复率达到100%，委员满意和基本满意率达到98%以上。强化社情民意信息舆情汇集和民意表达功能，发挥我市作为全国政协24个之一、湖北唯一的信息直报点优势，注重在群众来信来访中收集信息、在委员一线调研中梳理信息、在座谈走访中挖掘信息，上报各级各类社情民意信息36篇，4篇被全国政协采纳，3篇被省政协采纳，信息工作得到飞跃发展。

做实功、求实效。围绕“戏剧之都建设”和“全域旅游发展”“脱贫攻坚”“水污染防治”等课题，开展严实深细的调查研究，外出取经学经验、“解剖麻雀”查短板、专题报告献良策，促进重点民生领域高质量发展。围绕“市政府2019年14件民生实事”“厕所革命”开展两次市政协常委会民主监督，寓监督于服务之中，助推重大民生项目落地落实。

帮难事、解难题。引导和组织各界别发挥专业优势，积极投身为民办实事。九三界开展“农业科技下乡”“慈善行”“惠民义诊”等活动。民盟界开展医疗、法律下乡扶贫活动，服务群众110人次。致公党界开展“关爱事实孤儿，助力阳光行动”，帮扶113名事实孤儿。工商联界组织企业家委员开展“公益捐助”“爱心助学”“扶贫济困”等活动。其他各界别也开展了丰富多样、卓有成效的为民办实事活动，助力解决当前社会建设特别是农村一些难点问题。