中国主动降关税显示坚定扩大开放决心 亮点详解

新华社北京6月1日电题:中国主动降关税显示坚定扩大开放决心——财政部有关负责人详解降低日用消费品关税有关情况

新华社记者郁琼源

今年7月1日起我国将进一步降低日用消费品进口关税。这次降关税有哪些亮点,原因和意义是什么?在国务院新闻办公室6月1日举行的国务院政策例行吹风会上,财政部有关负责人6月1日向记者详解降低日用消费品关税有关情况。

兑现承诺——主动降关税满足人民的美好生活需要

“我想特别强调的是,这次中国政府宣布降低部分日用消费品的进口关税,是我们采取的主动降税措施,是中国扩大开放的重要举措之一,也显示了中国同世界经济紧密融合。”财政部有关负责人说,当前世界经济政治形势错综复杂,一些国家贸易保护主义抬头,全球经济发展面临着新的挑战,坚持多边主义,坚持对外开放,是我们重要的宗旨。

“按照WTO的规则,中国作为全球发展中国家之一,我们适度降低进口关税,首先是为了提高中国人民的福祉,同时也为全球多边体制的巩固和发展,为全球经济的不断向前发展作出我们的贡献。”财政部有关负责人说,中国经过40年的改革开放,综合国力有了非常大的提高,中国人民的生活水平不断改善。

“但是,中国还是一个发展中国家。”财政部有关负责人说,据世界银行统计,2016年度中国人均国民收入8260美元,人均国民收入全球排名是第93位。我们在继续向上提高,但是中国仍然是发展中国家。

2015年以来,为吸引海外消费回流,满足居民消费升级需求,经国务院批准,我国已4次降低日用消费品进口关税,主要考虑人民群众境外消费比较集中、国内一时供给不上的优质产品,包括毛制服装、部分鞋靴、太阳镜、保温杯、纸尿裤、部分特色食品和保健品等。

财政部有关负责人说,为充分发挥关税的宏观调控作用,实现动态调整,以往调整日用消费品关税税率均以暂定税率方式实施。在本次调整中,为稳定政策预期,主动扩大对外开放,将直接调整相关商品的最惠国税率。

涉及近400亿美元贸易额——降税商品惠及生活方方面面

目前,我国日用消费品最惠国进口关税平均税率为14.5%,高于我关税总水平9.8%。2017年我国日用消费品一般贸易进口657亿美元。

财政部有关负责人说,此次降税,除对前期已大幅降税的部分产品再次进行适当降税外,拟较大幅度扩大其他日用消费品降税范围和降税力度,包括境外消费相对较少但国外具有特色优势的产品,以及进口税率相对较高的产品,涉及税目1449个,是前4次降税总数的7倍。平均税率由15.7%降为6.9%,平均降幅55.9%。

财政部关税司司长冯晋平对此次降税商品做了具体介绍——涵盖人民日常生活直接需要的各类消费品,惠及方方面面:

服装鞋帽、家居百货、文体用品类,降低大衣、外套、运动鞋、厨房用品,钟表,体育健身用品等的进口关税,涉及894个税目,平均税率由15.9%降至7.1%。

家用电器类,降低洗衣机、冰箱、电动牙刷、照相机等的进口关税,涉及98个税目,平均税率由20.5%降至8%。

食品饮料类,降低养殖、捕捞的鱼、虾、蟹、贝、螺等水产品,香肠、冰激凌、罐头、调料等加工食品的进口关税,涉及387个税目,平均税率由15.2%降至6.9%。

日化用品和医药健康类,降低洗涤用品、护肤品、美发产品、香水、口腔清洁用品及部分医药健康类产品等的进口关税,涉及70个税目,平均税率由8.4%降至2.9%。

“总体上从税目数来说,这次降税一共1449个税目,涉及日用消费品税目的70%以上,一般贸易额约380亿美元。应该说这次降税涉及的范围很宽,也是一个比较大的规模。”冯晋平说。

打铁必须自身硬——创品牌,打造更多高端优质的国产消费品

关税降了,中高端进口日用品能便宜多少?财政部有关负责人说,除关税以外,影响日用消费品市场价格的因素,包括流通成本、品牌定价和营销策略等。

降低关税确实在一定幅度上降低了进口成本,总体上有助于降低国内市场的价格。但客观来看,关税是根据商品的进口价格而非国内市场价格征收的,对于以成本为基础定价的大众消费品降税,能够促进市场降价。但对于中高端的日用消费品,市场销售价格通常是进口价格数倍以上。抽样调查表明,关税在市场零售价格中占比仅为0.4%至6.5%之间。

对高端消费品而言,品牌确定的市场指导价很大程度上决定了最终的售价。我们希望通过降低进口关税、扩大日用消费品进口,丰富国内消费选择,希望通过降税能够促使日用消费品价格下降,让政策红利真正传导到消费者手中,使我们的消费者得到更多的实惠。

财政部有关负责人说,高端消费品在品牌定价方面,国外一些大的供应商有很大的发言权,也就是定价权。在这方面,我们培育中国品牌,发展中国品牌,确实非常重要。

根本上说,要实现消费需求的升级,还要多管齐下,综合施策。品牌建设是一个非常重要的方面。打造更多高端优质的国产消费品,与世界知名品牌竞争,我们还要规范市场秩序,严打假冒伪劣,从而使消费者能够更加放心地就近购物。


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