潜江市第八届人民代表大会第二次会议大会现场

2017年以来，市人大常委会在市委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕中心、服务大局，依法履职、务实重行，全年共召开常委会会议9次，听取并审议“一府两院”工作报告24项，开展专题调研15次、执法检查9次、专题询问1次，组织代表集中视察3次，作出决议、决定5项，任免国家机关工作人员196人次，为推动全市经济社会发展和民主法治建设做出了积极贡献。

同向同频作出决定任免

新任命政府工作部门主要负责人进行宪法宣誓

依法行使重大事项决定权。按照市委重大决策部署，围绕市级决算、市级预算调整、城市发展及市树市花等作出决议决定。围绕打造阳光财政，先后听取和审议市政府关于预算调整、财政决算的议案，并作出批准这2项议案的决议决定，同时严格按照《预算法》的要求，不断加强对预算决算的审查监督，破解预算编制难点，突出预算审查重点，创新预算监督方式。

依法行使人事任免权。进一步健全人事任免程序，认真落实宪法宣誓制度，全年组织宪法宣誓8场，119名国家机关工作人员进行了庄严宣誓。强化干部任后监督，组织开展市人大常委会对部分市政府部门满意度测评活动，测评结果现场公布，并报送市委，抄送市政府，有效促进了市政府部门改进作风和提高效能。

依法完成选举任务。2017年6月，在市委的坚强领导下，成功召开了市八届人大二次会议，黄剑雄同志全票当选为市八届人大常委会主任，龚定荣同志全票当选为市人民政府市长。同时依法补选出缺市人大代表，按照“缺一补一、依法选举”的原则，补选了18名市八届人大代表。

重质重效开展监督工作

召开饮用水水源地保护工作专题询问会

致力于推动市委决策贯彻落实。积极响应、主动参与并全力推动市委八届三次全会提出的“决战工业3000亿、决战虾-稻产业800亿、打造城乡建设三大亮点片区”的战略部署。围绕工业产业发展提出建议，助推我市工业经济转型升级。围绕虾-稻产业发展，加强“关于小龙虾产业健康发展的议案”督办，推进我市虾-稻产业步入发展快车道，全市虾稻综合产值突破230亿元。围绕三大亮点片区工程开展专项视察，助推城乡建设提档升级。主动参与项目建设、扶贫包保、产业招商、项目包联及国家卫生城市、文明城市创建等活动，全力推进市委各项决策贯彻落实。

致力于促进全市经济健康发展。密切关注宏观经济运行，深入调研我市2017年上半年计划执行情况，提出工作建议被市政府列入下半年计划执行重点。大力支持民营企业发展，深入企业座谈调研，促进政策“落地开花”，帮助企业解决项目推进中的难题。积极推动科技创新发展，扎实开展高新技术产业发展专题调研，推动科技成果转化。

致力于促进民生福祉持续改善。紧紧围绕保障和改善民生，对福利院建设及五保老人供养、艾滋病防治、教育均衡发展、医保基金运行等工作进行监督，对老旧城区改造、分级诊疗、脱贫攻坚、城区黑臭水体整治、环境资源保护等工作进行专题调研，积极配合省人大开展“农产品质量安全荆楚行”“环保世纪行”“民族团结进步荆楚行”等活动。对群众普遍关注的饮用水源地保护工作开展专题询问，推动汉江泽口、红旗码头饮用水源地环境整治，全市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。

致力于维护社会公平正义。加强专项工作监督，听取和审议市人民法院、市人民检察院半年工作报告，并分别作出了审议意见。加强办案质量监督，对公检法三机关2016年度56件重点办理案件进行检查，对发现的问题分析评议，并及时反馈整改意见。加强涉法涉诉信访问题监督，全年共接待群众来访120余人次，受理群众来信20余件，有效解决了群众反映的突出问题。

致力于推动法律法规贯彻实施。积极开展法律监督，先后对《湖北省农村五保供养条例》《湖北省实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉办法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《湖北省水污染防治条例》《湖北省价格条例》《湖北省农业机械化促进条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》等开展执法检查，配合省人大常委会开展《湖北省华侨权益保护条例》《湖北省公共资源交易管理条例》执法检查，并进一步强化规范性文件备案审查工作。

尽心尽力服务代表履职

“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”工作推进会

以学习培训为手段，提升代表履职能力。开展集中培训，邀请专家对全市324名市人大代表进行了为期两天的集中培训。抓好日常培训，围绕“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动，组织代表分小组学习了解脱贫攻坚工作的政策规定，学习法律法规。服务分散学习，通过快递邮寄学习资料、微信公众号发布信息文章等途径，为代表提供信息和资料。开展宣讲活动，组织市人大代表围绕党的十九大基本精神、新时代人民代表大会制度以及群众关心的脱贫攻坚和三农惠民政策等，进村入户开展宣讲，推动十九大精神在基层落地生根。

以阵地建设为抓手，搭建代表履职平台。科学划分代表活动小组，根据省人大常委会的要求，结合潜江实际，将全市1090名四级人大代表编成82个代表小组。规范建设代表活动阵地，在全市建立22个“代表之家”，并分别设立了“代表小组活动室”，基本形成了以“代表之家”为中心、以“代表小组活动室”为辐射点的基层代表工作阵地体系。

以主题活动为载体，激发代表履职热情。立足助推全市精准扶贫工作如期完成，于2017年3月开展了“密切联系群众·助推精准扶贫”主题活动，在3月16日举行的捐款仪式上，募集善款32万元；在4月27日与市人社局联合启动的专场培训招聘会上，组织67家用人单位和12家培训机构，现场提供了2529个就业岗位和20项专业培训。2017年5月份，省人大常委会开展了“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动，市人大常委会将这两项活动有机融合，全方位打响了精准扶贫“攻坚战”。市委书记黄剑雄、市长龚定荣以及代表中的其他市领导，分别多次深入全市各地检查督导，并身体力行，以普通代表身份参加代表小组活动，为全市人大代表做了表率。代表们积极主动参加活动，涌现出了潘红羽、刘强等一批先进模范。去年全市四级代表共提出扶贫相关意见建议167件，市人大常委会相继召开了意见建议交办会、督办会，并通过领导带队督办、发文督办、联合督办等方式，切实把好建议办理关口，截止目前已办理完结160件，推动解决了一批重点难点问题。

以议案建议督办为重点，充分发挥代表作用。市八届人大一次会议共确定1件议案、1件重点建议和124件建议。市人大常委会认真抓好交办、培训、沟通、督办、验收等五个环节，并督促市政府落实办理工作“三见面制度”，使办理工作做到了“九有”，有力地促进了建议办理工作的整体推进。截至目前，所有议案建议已全部办结答复代表，办理质量较往年有较大提升。

从严从实抓好自身建设

集中视察议案、重点建议办理工作

突出思想政治建设。始终把学习放在突出位置，持之以恒抓学习、强素质，于2017年3月开展了创建“学习型机关”活动，坚持每月集中学习2次以上，并以“两学一做”学习教育为载体，以“支部主题党日”活动为抓手，通过领导讲党课、党员谈体会、集体诵党章、专题大讨论等多种方式，进一步提高了机关党员干部的“四个意识”。

深入推进人大改革。优化常委会组成人员结构，由35人增加到45人，其中专职组成人员23人，占比51%，符合文件规定的“逐步将专职组成人员比例提高到60%以上”的要求。健全常委会工作机构和办事机构，设立了市人大法制、财政经济等两个专门委员会，设立了5个工作委员会，增设了市人大常委会研究室，单独设立了市人大常委会信访办公室，并落实了人员编制。加强乡镇人大建设，配合市委出台了《关于进一步规范乡镇人大工作的意见》，进一步明确了乡镇人大的机构设置、人员编制、工作机制和经费保障。优化干部队伍结构，在市委的关心和支持下，提拔了4名正科级干部，交流了2名正科级干部，公开遴选了5名年轻干部，进一步提升了机关的整体活力。

注重加强制度规范。完善党组运行机制，研究制定了《市人大常委会党组工作规则》，从组织原则、学习制度、议事决定、决策执行、廉洁自律等五个方面，对人大常委会党组的工作进行了全面规范。完善常委会运行机制，研究制定了《关于加强市人大常委会会风建设的若干规定》，从会议预报、调查研究、履职要求等方面进行了规范。完善专门委员会运行机制，研究制定了《市人大法制委员会工作规则》和《市人大财政经济委员会工作规则》，着力规范两委的议事程序。完善机关运行机制，修订了《市人大常委会各工作机构职责》、《市人大常委会机关财务管理制度》等制度，有力地提高了各项工作的制度化、科学化、规范化水平。

切实改进工作作风。改进调查研究，围绕城乡规划、环境保护、交通发展等热点难点问题，深入开展专题调研。深入驻村扶贫，严格落实党员包户制度，围绕“强基础、兴产业、促扶贫”这一主题，多方筹措资金帮扶周矶办事处李塘村、联盟村发展村级集体经济，当地的村容村貌和群众生产生活条件得到明显改善。深入开展“三提高”活动，将其作为一项重要的政治任务，全心全力、积极主动地融入到活动中去，对照要求找差距，对照问题促整改，促进了机关作风的持续好转。

着力加强廉政建设。抓学习教育，做到警钟长鸣。经常组织学习中央、省委和市委关于党风廉政建设责任制的规定，学习党纪党规，深入开展刘明刚案警示教育，筑牢干部思想防线。抓责任落实，做到齐抓共管。严格落实党风廉政建设“两个责任”，定期召开党组会议和专题民主生活会，理清责任清单，落实责任主体，形成工作合力。抓作风整改，做到立行立改。持之以恒落实中央八项规定、省委六条意见和市委实施细则，严格遵守廉洁自律准则和党纪处分条例，把全面从严治党的各项要求落实到人大工作的全过程和各领域。