秋风起，秋意浓，秋收时节到。

笔者却不想抒发秋天硕果丰收的情怀，而是想谈谈秸秆禁烧的话题。虽说当前还没到大面积收割水稻禁烧谷草的关键时期，但黄豆、芝麻等早熟作物已经开镰，意味着今年秋季的禁烧大战也将拉开序幕。

最近几年，各级政府的禁烧令不可谓不多，基层的督办巡查不可谓不严，村里的横幅、标语、门神宣传不可谓不广泛，禁烧的成效不可谓不明显，但依然存在白天不烧晚上烧、年轻人不烧老年人烧、大面积不烧门前屋后烧、夏秋不烧冬季烧、田里不烧河里倒等现象。

秸秆为何非烧不可？主要是因为现在农村烧柴做饭、喂猪养牛的少了，使用的秸秆量也就少了，收割之后一烧了之的习惯也就形成了。对于当前主推的秸秆粉碎还田，农民并不十分接受。收割机加装粉碎装置后影响作业效率，机主为节省成本，留茬较高，甚至有私自下除减少粉碎刀片的情况；每年两季粉碎还田的秸秆量太大，尤其是秋季水稻种植密度大、秸秆含有一定的水分不易粉碎，还田的秸秆不能及时腐烂溶解，种植下茬作物时必须深翻又增加了成本，否则作物难以扎根，直接影响成活率；还田后秸秆里的病菌、害虫随之埋入土壤，也是农民担心的问题。

为禁止焚烧秸秆，出台法律法规、动用无人机遥感卫星、对禁烧不力的谈话停职问责，可谓是费尽了心、用尽了招，禁烧工作犹如一项政治任务压在各级领导肩上。各级政府做好禁烧的宣传劝导工作是分内之事，毋庸置疑，但真正发生了焚烧秸秆的情况该如何处理，谁来处理？

根据法律政策规定，露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。相对于千家万户，县级的执法人员肯定是少之又少的，焚烧秸秆只需要短短几分钟的时间，等到被人发现大都已经焚烧完毕，责令改正恐怕是来不及的，后期的黑斑翻耕不过是掩耳盗铃罢了，至于被县级以上部门处罚的，更是鲜有耳闻。实际工作部署中大都是按照属地管理原则，把禁烧的责任压到乡镇，这就让没有执法权的乡镇一级很为难，发现焚烧秸秆的，至多是批评教育，碰到老弱病残的更是要“敬而远之”，根本没有什么制约措施，进而让群众产生了“烧了秸秆也不能把我怎么样”的心理。只要管不住第一把火，就等于开了可以焚烧的口子。

短期内，强力管控还是必要的。粉碎还田，必须管住收割机这个源头，私自下减粉碎刀片、留茬过高、粉碎不达标的，要责令整改，视情况给予处罚。禁烧主管部门作为执法机构，要主动作为，对点燃第一把火的要及时处罚，严格执法，并且要大力宣传典型案例，形成震慑作用。农业“三合一”改革后的耕地地力保护补贴，要求保护地力，鼓励秸秆还田，不露天焚烧秸秆，是否可以将地力保护补贴与露天焚烧秸秆破坏地力的行为相挂钩，作为基层乡镇政府实际工作中的一个抓手，也是合乎补贴的初衷目的的。

当然，这些措施大多是权宜之计。长远来说，抓禁烧工作不只是在作物收割期间，平常时间要在综合利用上下功夫，把花费在死看硬守人海战术上的经费和精力用在新型农机推广、回收清运体系、发电项目、秸秆板材、固体燃料等综合利用措施上，使单一的行政高压、光堵不疏变为以用促禁、疏堵结合。

真心希望尽快给秸秆找到干群都能接受的归宿，让群众不再因禁烧而怨愤，让干部回到自己的本职岗位安心工作，早点结束“百姓点火，官员灭火”的禁烧尴尬。（网评员 王永珩）