新华社北京5月5日电（记者李松、王宾）分级诊疗试点扩至全国85%以上的地市、完成城乡居民医保制度整合、将医改纳入对地方政府的考核要求……近日国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》，以推进健康中国为主线，推动医改向纵深发展。

按照“保基本、强基层、建机制”的改革要求，2017年全国深化医改提出了56项重点工作，主要围绕分级诊疗、公立医院改革、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度提出具体任务，对健康扶贫、基层公共卫生服务等方面也提出了具体要求。

按照医改任务要求，今年9月底前我国公立医院将全面取消药品加成（中药饮片除外），这是破除“以药养医”迈出的关键一步。取消药品加成后，我国将切实加强公立医院监管和医疗费用控制，健全公立医院全面预算、第三方审计和信息公开制度，防止药品加成取消后，又出现以耗材、检查、化验牟利的情况，使2017年全国公立医院医疗费用平均涨幅控制在10%以下。

建立“基层首诊、双向转诊”的分级诊疗机制，是优化医疗资源配置，减轻群众看病负担的重要举措。“按照任务清单，年内我国分级诊疗试点和家庭医生服务将扩大到85%以上的地市，同时全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，推动医疗联合体成为服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。”国家卫生计生委相关负责人表示。

作为“三医联动”重要一环，今年人力资源社会保障部、国家卫生计生委等部门还将负责完成城乡居民基本医保制度整合，实行覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”政策，并开展设立医保基金管理中心试点。

“医保改革不是简单的机构合并，关键是明确功能、整合职能，达到既控制好医疗费用，又规范医疗行为的双重效果，发挥医保对整个医改的牵引带动作用。”根据医改任务要求，在城乡居民基本医保制度整合基础上，我国一方面还将提高医保财政补助和个人缴费标准，进一步扩大用药保障；另一方面也会完善大病保险制度，采取降低起付线、提高报销比例等措施，提高大病保险对困难群众支付的精准性。