群团事业是党的事业的重要组成部分，群团改革的重要性和紧迫性在新形势下日益凸显。为贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，做好重庆市群团改革试点工作，重庆市江北区总工会以服务群众为核心，以群众需求为导向，积极探索“订单式”服务机制、改进工作作风，在提高服务质量的同时，打造了群团改革的靓丽名片。

2017年2月8日，重庆客运段联合重庆市总工会在重庆北开往广州东的3805次列车上开设“法律讲堂”和设立“律师咨询点”，现场为外出打工的农民工提供法律咨询和政策宣传 唐奕/摄

　　探索“订单式”服务机制

不断提高服务能力，有效满足群众需求，这是各级群团组织改革的方向，也是重庆江北区总工会必须面对的课题。“以前我们服务群众的点子都是在办公室想出来的。虽然费了很多脑子，但是跟群众的需求还是有出入，群众参与的热情也不是很高。”重庆江北区总工会相关负责人向记者表示。

为更好地服务群众，提高群众的参与度和满意度，江北区总工会通过自下而上收集群众意见、多单位联动解决问题，逐渐摸索出了一套“订单式”服务机制，为群团改革工作交上了一份满意的答卷。

据该负责人介绍，江北区总工会的“订单式”服务有着自己独特的流程。首先是服务对象“点单”，即群众通过热线电话、信箱、邮箱、微信公众号等将自己的需求反映给区总工会。随后，群团工作联席会议“派单”，即联席会议将统计、整理好的群众需求分发给相关负责单位。再者，各方参与“办单”，即各相关负责单位将联席会议交办的任务按质按量完成。最后，服务对象“评单”，即服务对象对服务的质量进行评价和反馈。

在实施“订单式”服务中，针对群众问需分散的问题，江北区总工会又统筹提出了“两个打包”，即所有群团组织每月一次打包问需，所有问需项目统一打包进行，由此进一步优化服务流程。对于群众的“订单”，也做到了能明确回复的，即接即办;不能明确回复的，提出初步意见，上报街道后派单到相关科室、社区处理;街道解决有难度的，提交区群团联席会协调区级部门解决。在此基础上，江北区总工会又按照年初公开征求意见、年终实施、年底第三方评估的流程再启动下一年工作。

　　“订单式”服务获好评

订单内容：春节回家去火车站买票要排半天队，我们不会网上订票，小伙子，以后帮咱买嘛。

接单人受理意见：继续增加此类便民服务，为职工工作生活提供便利。

办理结果：设置便民服务点。

申请人满意度评价：满意。

……

走进江北区群团改革“五朵金花”之一的江北嘴俊豪工地党群服务中心，记者首先看到的便是“情系职工”品牌服务活动中的“订单式”服务栏目。在“订单式”服务的“回音壁”一栏中，职工们歪歪扭扭的字体、朴素的语言和工会简洁明确的办理结果，共同描绘出了一幅暖心画卷。

通过在全区范围内广泛开展的“订单式”服务，江北区总工会的群团改革受到了群众的好评，收到了良好的效果。

——保障了职工的合法权益。在显要位置公布工资发放情况、欠薪投诉电话和职工维权电话;流动健康体检车开进工地，现场为300多名农民工检查身体并普及健康知识;系列维权访谈，引导农民工提升维权意识;邀请专家讲解金融、电信诈骗知识，引导职工看住“钱袋子”……

——满足了群众丰富多彩的精神文化需求。健身房、棋牌室、器乐室、视听体验室等一应俱全，朗诵队、合唱队、舞蹈队、器乐队等兴趣小队纷纷成立，PPT制作培训、瑜伽和街舞培训、心理疏导、创业大赛等活动陆续开展……在占地2700多平方米、面向全区职工群众开放的白云大厦职工服务综合基地中，群众的业余生活得到了充实，精神文化需求得到了满足。

——体现了对群众的人文关怀。鱼嘴和锦公租房党群服务中心通过“四点半课堂”，将下午放学后暂时无人照顾的孩子组织起来进行学业辅导、互动游戏等，解决了双职工家庭子女放学后无人看管的难题;江北嘴俊豪工地党群服务中心通过定期为职工体检、组织“亲子游”和“亲子夏令营”、在电脑上安装摄像头使职工可以和子女视频等，解决了职工们的后顾之忧和思乡之情;五里店街道富强社区党群服务站通过引入社会组织开办“老年食堂”，解决了该老年聚居区中老人“吃饭难”的问题……

——密切了群众与工会、与党的关系。通过在以白云大厦职工服务综合基地、江北嘴俊豪工地党群服务中心、曙光工业园党群服务中心、鱼嘴和锦公租房党群服务中心及五里店党群服务中心等“五朵金花”为代表的党群服务中心广泛开展“订单式”服务，江北区总工会密切了群众与工会、与党之间的关系，有效履行了党和群众之间纽带和桥梁的职责，为重庆市群团改革试点工作的开展增光添彩。

　　群团改革有序推进

“工会建在工地上，服务跟着职工走。”这是中华全国总工会党组书记李玉赋对江北嘴俊豪工地党群服务中心的肯定，也是江北区群团改革成果的缩影。

自2015年11月重庆市委将江北区确立为重庆群团改革试点区县以来，江北区总工会紧紧围绕群团改革，坚持以群众需求为导向，不断改进工作作风，着力完善工作机制，有力地促进了群团改革工作的进行。

切实转变工作态度和工作作风。心系职工和群众，以群众需求为导向，以群众满意为标准，走出办公室，走进基层。同时勇于探索、勇于创新，不断提高服务质量和水平。

强化部门间的沟通协作。通过部门联动，共同解决群众所急、所需、所求。对于相关部门存在的扯皮、推诿等现象，则加强监督和追责。

加强资金支持，促进资金和资源向一线倾斜。通过财务和人事等信息的公开、透明和反馈、追责机制的建立等，保障资金合理运用、人员尽职尽责。

加强宣传，不断提高群众参与的热情。通过举办群众喜闻乐见的活动、树立劳动模范先进典型、加强线下实地宣传和“两微一端”线上推广等，将广大群众融入群团改革的实践中，发挥他们的积极性、主动性和创造性。（半月谈记者 杨振海 刘恩黎）