原标题：人民日报调查涉企收费:一年交上百项,名目繁多层出不穷

政府工作报告明确指出，今年再减少涉企收费约2000亿元，并提出五条政策措施。此前不久，国务院常务会议曾专门就清理和规范涉企收费做出详细部署。为企业降费减负，信号前所未有的清晰强劲。企业负担有多重？减少涉企收费，还要从哪些方面发力？

　　一年要交上百项费，提及涉企收费，一些企业一肚子苦水

　　“只要开门营业，一分钱还没赚，就有十几个评估评价必须做，个个要收费。”河南一家耐火材料生产企业的负责人说。安全、质检、土地、规划、环境、消防、能耗、职业卫生……有的是政府机构收费，有的由第三方机构收取，但成本上没什么差别，多的如环评，可能要好几十万元，少的也要上万元。哪项评估没过关或者没能及时拿到证，企业就会被罚款，有时一罚就好几万元。

　　只要用电，电价上附着的费就要持续不断地交。四川通威集团负责人刘汉元说，从电费中代收的各种“基金及附加”太多了：重大水利工程建设基金、中央水库移民扶持基金、地方水库移民扶持基金、可再生能源附加、城市公用事业附加……这些费使资源价格不能真实反映市场供求，给用电较多的制造业企业带来了沉重的负担，甚至影响到其投资决策。

　　只要用人，附着在工资上的费也是一大笔。北京后厂村一家IT企业算账，员工月薪1万元，企业要再缴纳约4000元的“五险一金”费用，“给职工缴纳社保是应该的，但是费率是不是太高了？”

频繁收费，干扰企业的正常生产运营；有些收费弹性很大，让企业无所适从。在一些企业看来，如果“关系没协调好”，很可能总被抽检、多花钱，逼着企业去“维护关系”。还有些收费种类，一年一个标准，不同的地方不同的标准，企业觉得很不公平。

　　企业呼声：清理收费应彻底

五花八门的收费让企业头疼，也一直是国家着力清理的目标。

“这一轮降费减负，感觉是动真格的了。”采访中，多位企业负责人表示。不过，企业感觉到，尽管减法已做了多次，目前企业收费负担还是不小，“最好能清理得更彻底些”。

力度还要再大些。有企业算账，每年通过降费减轻企业负担几千亿元，听起来是一大笔，但平摊到8000多万市场主体上，每家企业据此减负可能只有几千元左右。“一年降低几千元成本，对制造业企业往往很难解决实质性问题。”

不要摁下葫芦起了瓢。前不久，海南发生了国务院本已取消的几个资格认证项目又冒出来的事件。企业反映，最担心的就是这类情况：事业单位不收费了，指定的“红顶中介”又开始收了；从前由协会收取的审验费取消了，又被要求花钱上培训班。

　　让收费真正减下来

经济下行压力大的情况下，企业对收费负担格外敏感。

中国企业研究院首席研究员李锦认为，近两年国家大力清理涉企收费，对降低企业成本、提高盈利能力，产生了积极作用。不过，目前降费的效果还是初步的。一方面，从根本上杜绝乱收费的制度还没有完全建立起来，另一方面，进一步清理涉企收费将面临更复杂的因素、更多的困难。清理收费正进入深水区，需要下更大的力气。

　　有些费，压减空间极为有限。许多企业反映社保费率下调后仍然偏高。然而，社保缴费的另一头紧紧联系着数亿参保者。近年来养老保险基金支出增速快于收入增速，引发人们对养老保险基金承受力的担心。充实养老保障，进一步下调费率的可能性越来越小。

　　有些费，背后指向垄断如何打破。近年来，煤、油等原材料价格一直在降，但制造业企业发现，水电热气以及金融服务、交通物流、市政服务等带有垄断特性的收费始终“坚挺”甚至悄悄上涨，在企业总成本的占比不降反升。港口理货交多少钱？处理废水怎么付费？在提供服务方看来，这属于正常的价格，享受服务就该支付费用。但在企业看来，这些服务“只此一家、别无分店”，实质上属于提供服务方利用垄断地位而收取的超额费用，不是市场竞争所产生的合理价格。

　　有些费，涉及行政管理体制的深层次改革。“企业为什么一边抱怨一边只能老老实实交费，因为一笔笔收费是和一项项审批、资格认证、评估评价连在一起的，不交不行。一些中介机构、协会商会向企业收费，企业为什么不敢拒绝？因为其背后依托利用的还是政府部门。”李锦认为，要从根本上改变涉企收费“清理一批又冒出一批”的现象，必须着眼于政府职能转变，通过简政放权、清理前置审批服务项目、出台正面清单和负面清单等措施，把不该伸的手管住。“权力真正放掉了、管住了，真正让市场在资源配置中发挥决定性作用，收费才有望真正减下来。”（白天亮）