新华社北京３月５日电 题：２０１７，十大民生“新”获得

新华社记者

民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。

打开２０１７年政府工作报告，一张张民生清单、一项项民生实事背后是普通百姓实实在在的获得感。

　　获得一：城镇新增就业１１００万人以上

【报告】城镇新增就业１１００万人以上，城镇登记失业率４．５％以内。加大就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持。今年高校毕业生７９５万人，再创历史新高，要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。

确保零就业家庭至少有一人稳定就业。支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。

【点评】全国政协委员吕建中：就业是最大的民生。这几年在经济下行压力加大背景下，新增就业能稳住基本盘，成绩来之不易，但也要清醒意识到就业形势依然复杂严峻，应该更加鼓励创新创业，大力发展服务业。

　　获得二：统一城乡义务教育学生“两免一补”政策

【报告】办好公平优质教育。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。深化高考综合改革试点。

【点评】全国人大代表邢克智：要统筹城乡教育水平。通过减免农村学生就学费用做减法，通过提高家庭生活条件做加法。让全社会关注农村教育，让农村学生通过教育改变他们的命运。

　　获得三：减少农村贫困人口１０００万以上

【报告】今年再减少农村贫困人口１０００万以上，完成易地扶贫搬迁３４０万人。中央财政专项扶贫资金增长３０％以上。推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

【点评】全国人大代表杨丰岐：小康路上一个也不能少，坚持精准扶贫精准脱贫要“因人因地施策”，在细节上下功夫，扶贫方法要科学，扶贫措施要接地气，适合农村特色。

　　获得四：城乡居民医保财政补助提高到４５０元

【报告】城乡居民医保财政补助由每人每年４２０元提高到４５０元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到８５％以上地市。继续提高基本公共卫生服务经费补助标准。

【点评】全国政协委员丁洁：医保标准不断提高和医保目录不断丰富，是人民健康的有效保障。下一步，医保在常见病基础上，还应逐步将一些罕见病纳入全国医保目录，不再让这些患者的家庭因病致贫或因病返贫。

　　获得五：促进电商、快递进社区进农村

【报告】发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。支持和引导分享经济发展。

【点评】全国人大代表孙丕恕：互联网的快速发展为消费者提供了很多新的消费供给，丰富、便利了大家的生活，下一步监管应该跟上，消费者权益的保护意识要增强。

　　获得六：完成３万个行政村通光纤

【报告】完成３万个行政村通光纤。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题，决不允许他们的辛勤付出得不到应有回报。继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。稳步提高优抚、社会救助标准。

【点评】全国政协委员马玉红：目前，我国养老体系还不完善，大部分老人还是居家养老。如果将居家养老链接到社区，就可以在社区为老人服务，也可缓解儿女后顾之忧，切实有效解决我国的养老现状。

　　获得七：再完成棚户区住房改造６００万套

【报告】因城施策去库存。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。今年再完成棚户区住房改造６００万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例。

【点评】全国人大代表辜胜阻：对不同地区、不同城市的房地产市场在土地、金融、税收等方面实行差别调节机制，实现房地产市场的供给与需求平衡，推进三四线城市去库存，做好热点城市房地产防过热与防风险。

　　获得八：重点地区ＰＭ２．５浓度明显下降

【报告】坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降３％，重点地区细颗粒物（ＰＭ２．５）浓度明显下降。完成以电代煤、以气代煤３００万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。东中部地区要分别于今明两年完成燃煤电厂超低排放和节能改造，西部地区于２０２０年完成。对所有重点工业污染源实行２４小时在线监控。

【点评】全国人大代表蔡继明：治理雾霾要大力发展新能源汽车和轨道交通；逐步推进煤改气，对燃煤锅炉进行废气净化，实现超净排放；加大企业排污监管力度，防止偷排超排三方面抓起。

　　获得九：进城落户１３００万人以上

【报告】今年实现进城落户１３００万人以上，加快居住证制度全覆盖。支持中小城市和特色小城镇发展。再开工建设城市地下综合管廊２０００公里以上，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。

【点评】全国人大代表、中国社会科学院副院长蔡昉：户籍制度改革势在必行。户籍制度改革将是改革红利中非常重要和显著的一部分，可以增加劳动力供给，提高资源配置效率并拉动内需。

　　获得十：年内全部取消手机国内长途和漫游费

【报告】今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。扩大数字家庭、在线教育等信息消费。 

【点评】全国人大代表马化腾：加快网络基础设施建设，是提升数字经济整体表现、加速互联网与传统产业融合、连接偏远地区、缩小数字鸿沟的迫切需要。（记者何雨欣、白阳、齐中熙、伍岳、王敏、郭翔、李怀岩）