新华社北京3月4日电 题：五年间大会发言人答过的“那些题”：聆听中国前进的足音

新华社记者白阳、胡浩、孙奕

4日上午，十二届全国人大五次会议首场新闻发布会在人民大会堂举行，大会发言人回答了中外记者的密集提问。

从十二届全国人大一次会议以来，五年间大会发言人主持的首场新闻发布会都是媒体关注的焦点。从立法到改革，从经济到外交，梳理五年来每次人大首场新闻发布会上发言人回答过的问题，能让人真切地聆听到中国前进的足音。

以法治促进治理能力现代化

“民法总则草案将在本次大会上提交代表审议，它的制定对下一步民法典各个分编的编纂有统领的作用。按照计划，我们将在2020年完成民法典编纂工作，这对全面推进依法治国具有重要意义。”

民法典的编纂情况，是第五次作为大会发言人的傅莹在当天的新闻发布会上回答的第一个问题。

立法工作是两会上公众关注的热点之一。事实上，在十二届全国人大历次会议的5次首场新闻发布会上，发言人回答过的数十个问题中，有相当大的比例涉及立法问题。

“慈善法将让善行得到保障和尊重”“系列环保法律都要动‘大手术’”“反恐法草案的相关规定不会影响网络经营者正当利益”……从“有没有法”到“法管不管用”，正如傅莹所言，十二届人大常委会的一项工作重点，就是提高立法的质量和可执行性。

“要让我们的重大改革都于法有据，使改革在法治的轨道上顺利向前推进。”傅莹表示，全国人大及其常委会一方面通过立法引领改革，一方面也在监督方式上不断创新，确保法律法规落地，切实解决人民群众关心的重要问题。

“随着时代的变迁，人民代表大会制度也需要与时俱进自我完善，提高立法质量、增强监督实效、更好地推进国家治理体系和治理能力的现代化。”傅莹说。

破解改革发展中的难点

治理雾霾、税收法定同样是近年全国人大新闻发布会上的“高频问题”。

“环境问题媒体是年年关注，我们是年年回应，大家也是年年努力。”在今年的新闻发布会上，傅莹坦言，治理雾霾是我国面临的一个长期挑战，破解改革发展中的难点不能一蹴而就，需要持续发力。

傅莹介绍，党中央、国务院高度重视环境问题，人大及其常委会也连续四年围绕环保方面的法律进行执法检查，并全面修订了大气污染防治法和环境保护法。“治理是有效果的，但是距离人民群众的期盼有很大的差距，要坚持治理下去，争取实现一个向好的趋势。”

党的十八届三中全会决定提出要“落实税收法定原则”。从2014年开始，税收法定也成为了傅莹的“两会必答题”之一。从每年的相关回答不难发现，税收法定的落实已取得了较快进展。税收立法，例如环境保护税法、资源税法、增值税法、关税法等都已经列入了立法规划。

“我国的税收制度确实需要不断地完善，按照目前的规划，2020年要实现税收法定。”傅莹今年的回答再次确认了税收法定原则落实的时间表。

直击海内外关心的热点

作为历届全国人代会发言人中唯一一名女性，傅莹的女性特质让每年的新闻发布会有了别样的色彩。柔中带刚、有理有节、坦诚一对，一问一答间，印证着大会的务实、民主和开放。

无论是谈及人大代表贿选事件，还是回应个别全国人大代表资格被终止，大会发言人均不遮掩不回避，彰显了我国坚定不移维护宪法和法律尊严，维护人民代表大会制度的决心。

面对境外媒体提出的关于中国外交、国防政策的相关问题，“和平外交”“和平发展”是傅莹回答中的关键词。与此同时，当有少数媒体企图炒作南海问题、领土争端等所谓“国际热点”时，大会发言人也积极表明立场、回应质疑。

在今年的发布会上，傅莹针对有些方面对中国“存有戒心”的说法明确指出：“看看过去这十多年，世界上发生那么多冲突甚至战争，造成大量人员伤亡、财产损失，那么多难民流离失所，哪个是中国造成的？”她还以数据和事实反问：“美国军费已经很大了，北约也在强调把成员国防开支占GDP比重逐步增加到2%，我不知道你们怎么评估这个趋势，是不是也问问他们是什么考量？”

掷地有声的回答，传递出令世界侧耳倾听的中国立场。