创全省双“第一”（制图：潜江日报记者 柳伟）

　　云上潜江报道 今年以来，面对复杂的经济形势和严峻的洪涝灾情，全市上下认真贯彻落实“五大发展理念”，按照“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”的总方针，围绕“缩差争先、拼进十强”的奋斗目标，统筹推进稳增长和供给侧结构性改革，取得了防汛抗灾的重大阶段性胜利，保持了经济稳定健康的发展态势。

　　发展思路之变

　　市委因势而谋、应势而动、顺势而为，积极调整优化发展策略，使我市的发展更具时代性、更具地域性。一是目标路径更清晰。坚持规划先行，重点推进城市总体规划、城镇体系规划、新型城镇化规划、新城区规划论证等工作，高位谋划和推进绿色城市发展。围绕推动传统农业大市向现代农业强市转变，提出了实现在全省率先转变农业发展方式、率先实现农业现代化“两个率先”的目标。二是产业体系更精准。按照“五大发展理念”的要求，通过“合并、扩充、延伸、变更、新增”，编制规划了八大产业。坚持以“绿色发展为经、循环发展为纬、创新发展为轴”，大力推动化工园区循环化改造。三是体制机制更顺畅。创新园区体制机制，成立四大战区和作战指挥部。创新项目管理机制，建立了项目包联、项目评审、项目秘书、合同审查及招投标管理、项目前期集中办公等系列工作机制。创新目标管理考核机制，探索建立了目标考核、履职尽责考核、年度考核等有效衔接、相互印证、体系整合的领导班子和领导干部综合考核评价机制。

　　发展动能之变

　　发展策略之变，带来的是发展动能的变化。一是项目支撑更强。优化“十三五”规划，推进78个专项规划编制，入库项目1345个，投资总额近7600亿元。长飞潜江科技产业园、金华润循环经济等86个工业项目，小龙虾良种选育繁育基地、正大饲料等农业项目及128奥特莱斯、生态龙虾城等三产业项目加速推进。争取上级各类转移支付资金21亿元。二是招商引资更活。大力开展捆绑招商，成立“八大产业”招商专班，外出招商80余次。成功举办第七届湖北潜江龙虾节。招商引资到位资金86亿元，增长11.5%。新引进签约招商项目110个，协议引资571.8亿元，同比增长105%，洽谈储备项目57个，协议引资385.7亿元。三是改革创新更实。出台总部经济、飞地经济政策，对乡镇工业园区规划编制给予资金支持，鼓励乡镇引进项目落户园区。出台去库存、降成本等行动方案和“五降一减一免”惠企政策，打好降成本“组合拳”。上半年减免各类税费1.6亿元。建立8亿元产业基金。落实县域经济调度资金8.8亿元，设立过桥资金2亿元，缓解了135家企业资金困难。建立中小实体经济发展资金8000万元，使用规模达8亿元，专项用于支持我市中小企业发展。深入开展“大众创业、万众创新”，新增市场主体4088家，新增规上企业8家。出台《市级产业发展基金管理办法》《关于运用财政资金支持产业发展办法》等。

　　发展质效之变

　　全市经济已经步入“换道超越”的模式。一是结构优化。实施技改扩规项目49个，总投资110亿元。石油化工、高端家居等产业产值快速增长，其中石油化工产值增长62.1%。围绕光电子信息、生物医药、新材料新能源三大战略新兴产业，招引项目12个，总投资70亿元，成为工业新的增长点。高新技术产业完成产值110.9亿元，同比增长95.6%。主要农产品产量实现“七增”。全市农产品加工产值250.2亿元，同比增长10%。三产业方面，完成投资84.6亿元，同比增长76.3%。开通虾谷360小龙虾垂直电商平台，带动全市农产品网上销售4亿元。成立湖北龙虾交易中心，成为全国小龙虾交易核心区。曹禺文化旅游区启动4A景区创建工作，龙湾遗址改造工程进展顺利。二是效益增长。1-6月，全市规上工业实现主营业务收入517.3亿元，增长27.3%；规上工业实现利税总额26.4亿元，增长64%。1-6月工业增值税完成12.4亿元，增长134%，一批工业企业上缴税收大幅度增长。1-6月全市工业产品产销率达到98.1%，高出全省0.7个百分点。三是民生改善。上半年民生支出33.2亿元，同比增长63.2%，占公共财政预算支出的82.9%。投资11.9亿元，“绿满潜江”、“健康潜江”等提前或超额完成任务；保障性安居工程、民生交通工程等已全部实现“时间过半、任务过半”。全面落实“扶贫十法”，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。社会救助兜底贫困人口27456人。落实800万元风险补偿金，新增金融扶贫贷款5600万元。全面落实各项防汛排涝措施，实现了“大汛不见涝、大灾不见灾”。

　　发展环境之变

　　一是城市环境提升。以创建全国文明城市和国家卫生城市为抓手，全面启动城市基础设施建设，重点实施了潜阳中路改造、育才路排水改造等工程，紫月路西延竣工通车。改见缝插楼为见缝插绿，开展了街头游园景点、道路绿化建设及升级改造，建成了红梅路街头游园。“国家园林城市”正式授牌。兴隆大道、清远路等绿化及配套施工进展顺利，广王路东延等工程积极推进。袁光大道及配套工程基本完工，泽口大道、广泽大道东延等工程加快推进。坚定不移开展中心城区私房禁建，大力开展两违整治，拆除违法建设面积近2.4万平方米。二是生态环境提升。城北污水处理厂满负荷投入运营，开发区工业污水处理厂、南部片区污水处理厂、老新污水处理厂启动建设。13个集镇污水处理厂、334个行政村小型污水处理设施及配套管网建设将整体打包，采取市场化方式进行建设。加快推进园林城区水体连通，实施了县河疏浚等工程，启动编制城区黑臭水体消除方案，城区百里长渠、县河水环境明显改善。1－6月纳入国家考核的3个断面达标率66.7%，6月份省考核跨界断面全部达标。三是投资环境提升。开展“进百企、破难题、增信心、促发展”活动，深化行政审批制度改革，推行“容缺预审”、并联审批、网上审批，项目审批效率不断提高。开展招投标领域专项清理，坚持零容忍打击工程领域围标串标和转包分包行为。

　　发展作风之变

　　坚持以上率下，带动了全市广大党员干部工作作风的转变。一是“实”的行动十足。牢固确立敢抓落实、真抓落实、快抓落实的工作导向，按照履职尽责考核管理要求，将工作计划细化到每月、每周、每天，做到任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化。二是“抢”的精神十足。全市广大干群践行“一线工作法”，发扬“5+2”“白＋黑”精神。紧抓快干、立说立行，对招商信息快出击、抢先机，对在建项目快推进、抢工期，对上级部门快争取、抢政策，真正把项目抢回来、把进度抢回来、把资源抢回来。三是“盯”的劲头十足。凡是决定的事项和部署的工作，都以一种不达目的誓不罢休的豪情来推动，只要有一点可能就紧盯不放，只要有一线希望就作出十二分努力，以钉钉子的精神抓推动、抓落实、抓发展。（潜江日报记者 成妍 李伟 实习生 谢瑞）