2016年已经过去一半多，然而被定为供给侧结构改革第一大任务的——去产能暂时尚未取得突破性进展。发改委等方面近日发布数据，煤炭和钢铁这两大国务院确定的去产能行业在上半年分别仅实现了全年去产能目标的三成。

　　近一半省份尚未启动煤矿关闭退出工作

　　发改委7月27日公布，全国钢铁行业化解过剩产能现场经验交流会26日在杭州召开。发改委表示，下一阶段去产能各项任务十分艰巨，有关方面要下定决心、坚定信心，不等待、不观望，积极主动推动相关工作开展。上半年，全国钢铁去产能1300多万吨，完成今年目标任务的30%左右。

　　发改委消息还显示，全国煤炭行业化解过剩产能和脱困发展会同日召开，截至6月底，全国共退出产能7227万吨，为全年目标的29%。

　　据新京报记者了解，钢铁、煤炭为当前国务院确定的两大去产能行业，两行业在今年的去产能目标任务量分别为4500万吨和2.5亿吨。

　　截至6月底，全国17个地区和有关中央企业已全面启动煤矿关闭退出工作，这意味着近一半省份尚未启动这一工作。发改委坦言，少部分地区具体实施工作才刚起步，完成全年去产能任务艰巨，时间紧迫。

　　实际动作缓慢与年初各地争相公布巨额去产能宏大计划形成鲜明对比。

　　以煤炭为例，据新京报记者此前梳理，在国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》后的一个月内，山西等六个省份宣布了自己的煤炭去产能计划，总量达到3.3亿吨，占到了全国的66%。

　　钢铁行业上半年利润总额同比增83.6%

　　在去产能进展缓慢背后，是钢铁、煤炭市场快速回暖，令企业去产能的意愿降低。

　　钢铁方面，兰格钢材指数从年初的80点回升至近期的100点，期间一度飙升至120点。煤炭方面，秦皇岛港5500大卡市场煤价目前达到420元/吨，比年初回升了50元。

　　唐山一位钢厂人士表示，春节后尤其是4月份钢价大幅回暖拯救了一大批处于盈亏勉强平衡的钢厂。钢坯价格在一周内上涨数百元乃至上千元，一些高库存企业直接转手卖出钢坯就是巨额利润。

　　宝钢集团昨日在官方微信号透露，上半年盈利显著改善，实现利润39.1亿元，利润总额位居同行业首位。而随着近期半年报业绩陆续披露，钢铁煤炭板块上市公司大幅增盈和扭亏为盈为普遍趋势。

　　2015年A股“亏损王”武钢股份曾表示，保守估计上半年可以实现盈利5亿元。2015年A股亏损额“老二”酒钢宏兴表示，上半年预计实现净利润2.27亿元左右。

　　统计局昨日发布数据，黑色金属冶炼和压延加工业（亦即钢铁行业）上半年实现利润总额690.3亿元，同比增长83.6%，在所有行业内涨幅名列第二，仅次于石油加工业。

　　中宇资讯分析师关大利昨日对新京报记者表示，之前去产能虽然一直在做，但是配套政策不成熟，进展更慢。正式政策从今年3月份才逐步落实，所以到6月，实际也才开始三个月左右，所以略显较慢。其次，由于煤价略有反弹，部分企业退出意愿减弱，在一定程度也减缓了进展。

　　■ 相关新闻

　　粗钢产量创新高 工信部：将加大政策实施力度

　　在高额利润的刺激之下，钢铁、煤炭行业去产能在企业层面遇到阻力。

　　发改委新闻发言人赵辰昕7月16日表示，上半年钢铁煤炭行业走势稳中趋好，确实会对一些地方和企业去产能的决心产生影响，已经减产、停产的企业也有意复产，增加了化解过剩产能的难度。

　　事实上，不少企业不仅没有关闭产能，而且还乘势抓紧生产，以赶上市场回暖，从而导致产品供应创下历史新高，钢铁就是其中代表。

　　国家统计局数据显示，6月份全国钢材产量10072万吨，同比大增3.2%，并且单月产量在历史上首次突破了1亿吨。

　　伴随着企业层面大幅度增产，执行力已经成为去产能的关键。

　　工信部副部长冯飞强调，上半年主要做的工作是把目标任务分解落实到各个地方以及出台相应的配套政策等，下半年将加大实施力度，同时开展淘汰落后产能、清理违法违规建设项目和联合执法三个专项行动，坚决防止边减边增。

　　“各相关方面要排除干扰，保持清醒认识和战略定力，着眼全局和长远，进一步坚定决心，毫不动摇地坚决推进化解过剩产能的进程”，赵辰昕强调。

　　卓创分析师高洁表示，目前中央巡查组、环保督察组进驻七省，执行环保标准等规定淘汰掉一批不合规的产能，不少钢厂将开始停产。随着上半年房地产的投资、开工、销售等数据环比全线回落，将打击钢材市场需求预期,致使不少亏损钢厂自主停工。

　　■ 盘点

　　河北部分钢企“顶风作案”

　　政策层面的去产能在企业层面遭遇大规模增产的时候，政策执行力备受外界关注。以钢铁为例，宝钢的去产能幅度较大。

　　宝钢近日在官网公布，决定在2016年至2018年期间压减钢铁过剩产能920万吨，占到去年产能的26%。公开资料显示，这也是国资委下属钢铁行业央企公布的首个大规模去产能方案。其他以钢铁为主业的央企——鞍钢、武钢尚未公布详细去产能计划。

　　浙江省属国企——杭钢集团去产能则最为彻底。去年10月，杭钢主要业务主体杭钢股份发布了钢铁生产线停产公告，决定在2015年底实施停产。作为奖励，杭钢集团在今年6月获得了2.37亿元财政补助。事实上，近日的全国钢铁行业化解过剩产能现场经验交流会就在杭州召开，杭钢方面作了典型经验发言。

　　在政策层面加大去产能的时候，也有企业“顶风作案”，且遍及央企、地方国企以及民营企业。

　　环保部此前公布了对全国第一大产钢省份——河北省的环保督察结果显示，河钢集团唐钢分公司、邯郸新兴铸管公司、武安裕华钢铁公司等存在违规新建或续建钢铁产能的问题。

　　公开资料显示，河钢集团系河北省属国企，为世界第二钢企和中国第一大钢企；邯郸新兴铸管公司则隶属于央企新兴际华集团旗下，裕华钢铁则是民营钢企。

　　发改委昨日强调，各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案新增产能的钢铁项目。

　　本版采写/新京报记者 赵毅波