资料图：安倍

日本国会众议院日前通过了旨在推动赌博合法化的“综合度假设施整备推进法案”（日本简称“赌博法案”），执政的自民党原计划本周内推动该法获批，但迫于在野党强烈反对，这一设想可能要延迟到下周。

继《特殊秘密保护法》、新安保法、ＴＰＰ批准案、削减养老金法案后，“赌博法案”将成为安倍政权又一部强行表决通过的法律。安倍将其视为“日本经济成长战略的亮点”，期待以此拉动“安倍经济学”未能带起的日本经济。不过，由于赌博的特殊性加上自民党的仓促举动，该法案在日本备受批判。

【担忧重重】

所谓“综合度假设施整备推进法案”的核心是允许在日本国内综合度假区设立赌场，进行合法的赌博活动，日本媒体因此将其称为“赌博法案”。该想法最初来自一批想要实现赌博合法化的国会议员，２０１３年１２月，自民党、日本维新会、生活党（现改名自由党）等跨党派议员联盟向众议院提交了第一份整备推进法案。

日本多家媒体的民意调查都显示，反对“赌博法案”的日本国民超过半数，且反对比例远高于赞成比例。日本国内对“赌博法案”的担忧主要来自两个方面，一是赌博合法化后可能使“赌瘾者”更加无法自拔——据日本厚生劳动省统计，日本国内共有５３６万人患有赌博依赖症；另一方面，赌场可能沦为不法分子洗钱基地，进一步导致治安恶化。

“放开民间赌博会使日本成为全球赌博国家ＮＯ．１，沦为赌博依赖国，”日本共产党议员田村智子说。

法案审议过于草率也是其遭到反对的原因之一。据共同社报道，“赌博法案”在众议院的审议时间总共不到６个小时。这一点，连自民党执政盟友公明党都看不下去：６日众议院投票中，公明党１１名议员投反对票，另有２票弃权。此外，自民党高层、原日本防卫大臣中谷元在投票中弃权。

【野心不改】

日本首相安倍晋三是“赌博法案”的坚定拥护者和推进者，虽然该法案并非由日本政府提出，但提出该法案的日本跨党派议员联盟的前最高顾问正是安倍。２０１４年５月，他曾专门视察新加坡国内设有赌场的综合度假区，随后表示期待该设想能成为日本经济成长战略的“亮点”。

“赌博的收益来自输家的赌资，完全不像服务业、制造业一样会产生新的附加值。这算哪门子的成长产业？”日本民进党代表（党首）莲舫７日厉声质问安倍。

对此，安倍先是踢皮球，称该法案并非由政府提交，“我自己没有解释的义务”，继而拿出新加坡视察经验说“赌场面积仅占度假区的３％”，将话题由赌博转移到度假，最终答道：“综合度假设施能获得外部投资，也会带动就业。”

目前，日本大阪、横滨、长崎都有意争取在本地区建立该综合度假区。不过，日本静冈大学教授鸟畑与一警告称，亚洲赌场业已经处于过度竞争状态，“（建综合度假区）能否成为可持续的地区振兴政策尚且存疑。不仅如此，入不敷出的可能性更大。”

日本专修大学教授渡边达朗告诉共同社：“虽然度假区内部可能会赚钱，但它会吸走周边地区的机会，阻碍地区均衡发展。日本若想吸引外国游客，不应发展赌博业，而应通过发掘自然和文化魅力实现。”

自民党原计划９日在参议院表决推动该法成立，不过由于反对意见强烈，表决被迫推迟。但共同社报道称，自民党在本月１４日国会闭幕前推动该法成立的方针并未改变，由于自民党掌握国会多数议席，预计该法案将于下周获批。（刘秀玲）（新华社专特稿）