2016年5月23日，营改增全面实施近1个月，李克强考察湖北十堰市民服务中心，细询实施效果，并再次重申“所有行业税负只减不增”。当了解到营改增后税收额虽有所减少，但税基却在扩大后，总理说，我们推出这项改革目的就是为企业减税，通过放水养鱼，激发市场主体的更大活力。（资料图） 

11月29日的常务会议上，李克强总理再次要求有关部门，抓紧时间继续完善营改增等相关政策，确保所有行业税负都“只减不增”。

“这是真正积极的财政政策！”李克强强调，“各部门一定要统一思想，财政收支压力再大，也要积极为企业减税减负。要让企业过好日子，政府就要过紧日子！”

当天会议听取全面推开营改增试点减轻税负情况汇报。自今年5月试点全面推开以来，新增试点的金融、建筑、房地产和生活服务业四大行业减税额呈逐月放大趋势，到10月底累计减税965亿元，26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标。加上前期试点行业和原增值税行业通过营改增的减税额，预计全年减税总规模将超过5000亿元。

“今年我们把赤字率提高到3%，主要就是用于给企业减轻税负、激发市场活力。”总理说，“现在看，营改增试点不仅在减税力度方面达到预期，更对我国经济稳增长、调结构发挥了重要作用。”

李克强指出，营改增所带来的减税效应，不仅将带动企业利润增加，使大量服务业、科技型企业在改革中受惠，同时，也为支撑就业发挥了重要作用。他要求有关部门，要密切跟踪试点情况，在风险可控、制度公平前提下进一步完善相关措施，扩大减税效应。

“过去我们常常通过部门政策加大对某一行业的支持。这种办法效率不高，也容易走上计划经济的老路。但通过营改增减税，能够直接改善企业经营状况，是真正的‘积极的财政政策’。”总理说。

有关部门在汇报中说，营改增试点全面推开以来，四大行业新增纳税户超过53万户，而且企业参与营改增改革的积极性仍在稳步提升。李克强就此肯定道：“已经有不少企业意识到，营改增贯通上下游抵扣链条，消除重复征税，对企业的未来发展大有好处。”

他要求有关部门一定要树立全局意识：从长久看，营改增不仅对企业有利，也是为国家培植税源、扩大税基；不仅会促进“民富”，也会进一步推动“国富”。

“总之，从试点情况看，营改增确实激发了市场活力，减轻了企业负担，创造了就业机会，明年还要坚定不移继续推进。”李克强最后强调，“我们看准了，就下决心继续深化改革，加大力度为企业减轻税负，更好稳增长、调结构、扩就业。”（付聪）