新华社香港10月6日电 题：有突破 有亮点 有魄力——香港各界人士解读施政报告
新华社记者
香港特区行政长官林郑月娥6日上午在特区立法会发表她任期内的第五份施政报告。香港各界人士对施政报告高度评价，认为报告有突破、有亮点、有魄力，既直面困扰香港多年的土地房屋等民生问题，又聚焦香港未来发展，为香港经济寻找新增长点。
持续完善“一国两制”在港实践 提升管治效能
施政报告表示，香港特区须不断完善“一国两制”制度体系，正本清源，拨乱反正。
“过去两年多的经验说明，我们必须要坚守‘一国两制’。同时，要‘一国两制’实践行稳致远，就需持续完善‘一国两制’在港实践。”香港经济学家、丝路智谷研究院院长梁海明说，只有这样，特区政府才能打破旧体制的限制，提高管治效率。
香港金融管理学院客座教授杨玉川说：“香港近些年发展的速度不快，除了反对派掣肘之外，行政系统的效率也需要加强。”
施政报告提出要“确保其他两场选举，即第七届立法会选举和第六届行政长官选举，依法在公平、公开和诚实的情况下进行”。
杨玉川认为，这将从根本上完善现行制度。在提高管治效能方面，报告主要从两方面入手，一是检讨政策局架构，二是检讨高层公务员的选拔机制，确保“能者居之”。
“检讨政策局架构，理顺工作程序，确有必要。不过更令人眼前一亮的，是检讨公务员选拔机制。”杨玉川说，公务员是香港各项政策的主要推行者，公务员得力与否，直接关系政策执行的成效，因此选拔合适的人才担任合适的职务，确保“能者居之”，是特区政府能否顺利推行后续政策的关键，施政报告强调“选对人”这一点，抓住了香港施政的牛鼻子。
施政报告建议，重组民政事务局为青年及地区事务局。香港特区青年发展委员会委员谢晓虹对此表示欢迎，期望此举能够进一步助力有志青年探索粤港澳大湾区的发展机遇。
谋划“北部都会区” 破题香港房屋与土地难题
房屋短缺一直是香港社会矛盾的主要根源之一。据统计，目前香港有约20万人租住“劏房”和“笼屋”，轮候公屋的平均时间也连创新高。高房价也导致经营成本增加，令商家、外企和投资者却步，影响了香港整体经济发展。
为此，施政报告提出，推展《北部都会区发展策略》，把香港北部改造成活力十足和具吸引力的地区，为房屋、科技发展及其他产业提供更多土地。
新民党主席叶刘淑仪认为，提出北部大都会愿景，对香港长远发展非常有帮助。
香港浸会大学财务及决策学系副教授麦萃才认为，新界北区是最适合发展的地方。香港缺少工业、商业和文化发展土地，而新界北区土地最多且利用率低。
香港群策汇思时事评论员越毅强表示，施政报告提出发展新界北成为北部都会区，已规划项目料可提供35万个住宅单位，而在完成发展后料可提供总数90多万个住宅单位，容纳250万人居住。此举既回应了中央的期望，也符合治港者要担当问题解决者角色的要求。
“土地房屋问题是香港深层次矛盾的核心，施政报告在这个问题上大刀阔斧，在多个方面令人印象深刻。”杨玉川说。
杨玉川认为，首先是大，规划中的北部都会区面积达300平方公里，是名副其实的大手笔；其次是全，创科、产业、生态、房屋、交通、与前海合作等各个方面统筹考虑，综合效率很高；第三是新，有意识地在规划上加强与深圳的合作，便利两地交通往来，融入大湾区，为香港的未来发展奠定基础。
梁海明认为，施政报告提出将过渡性房屋单位的供应量由1.5万个增至2万个、向合资格轮候公屋申请人提供有时限现金津贴，以及就“劏房”实施租务管制等多项措施，彰显了特区政府迎难而上的魄力和勇气，将为香港经济发展带来强大动力。
培育香港经济新动力 更好融入国家发展大局
香港长期存在产业老化、增长放缓的问题，而深圳是内地经济最具活力的城市之一。
“通过加强和深圳的合作，融入大湾区，为香港经济寻找新动力，施政报告一些规划令人振奋。”杨玉川说。
杨玉川表示，首先利用中央政府对香港的支持，提升香港优势产业地位，发展好国际金融、国际航运、国际贸易等几个中心，建设好亚太区国际法律及解决争议服务中心，更好地服务“一带一路”。其次在深港合作方面，具体提出了“双城三圈”构想，避免无序竞争，提升发展效率。
“‘双城三圈’空间概念的确立，有利于促进港深在经济、基建、创科、民生和生态环境等方面的紧密合作，产生‘一加一大于二’的效益；有助于香港把握国家经济稳步发展所带来的红利，为香港经济寻找新增长点。”梁海明说。
交银国际董事长、香港中资证券业协会永远名誉会长谭岳衡认为，施政报告经济篇章开宗明义以“融入国家发展大局”为题，多项金融政策在致力提升香港国际金融中心地位的同时，亦体现了金融回归本源服务实体经济，更好践行国家新发展理念、融入“双循环”新发展格局的担当。
中银香港副董事长兼总裁孙煜认为，施政报告助香港提升国际金融中心地位，指明未来将从支持港交所改善上市机制等五个方面发力，相信将促进香港金融市场进一步发展壮大。
“只要善借国家发展的东风‘乘风破浪’，必将促进香港的繁荣发展，并为港人提供一个更加广阔的发展平台。”梁海明说。（记者：牛琪、王茜、苏晓、陈珮盈）
