奋力谱写新时代潜江高质量发展新篇章
——解读《中共潜江市委 潜江市人民政府关于新时代推动潜江高质量发展 加快全国百强进位的实施意见》
全会精神摘要
贯彻落实全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，主动融入武汉城市圈同城化发展，推动潜江与圈内城市互联互通、要素共享、产业协同。积极接轨“宜荆荆恩”城市群一体化发展，大幅提升中心城区首位度，全力推进油地一体化发展。
■关键词：提升城市发展能级
落实区域经济一体化发展布局
提升城市发展能级
当前，省委省政府正深入实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，这是全省发展的大局大势，也是定位潜江发展的基准坐标系。
不谋全局者，不足以谋一域。我们必须增强大局意识、全局意识，从讲政治的高度出发，始终坚持全省“一盘棋”，服从服务全省大局，找准潜江定位，全方位融入区域经济一体化发展，努力为全省高质量发展贡献潜江力量。
同时，《实施意见》提出，要大幅提升中心城区首位度，主要考虑到“十四五”及未来一个时期，推进以县城为载体的就近就地城镇化，将成为我国城镇化发展的主要方向和趋势，必须把中心城区建强建优建美。《实施意见》还专列一条，提出要推进油地一体化发展，主要考虑到油田矿区是我市的重要组成部分，随着江汉油田办社会职能分离移交，我们必须担负起服务油田居民安居乐业、支持油田发展轻装上阵的责任，保持油田矿区长期繁荣稳定，让油地居民共享城市发展成果。
全会精神摘要
■关键词：产业转型升级
推动产业转型升级
加快构建现代特色产业体系
潜江要实现“百强进位”，必须转变经济发展方式，加快构建现代特色产业体系。《实施意见》提出，要加快构建“4+1”现代产业体系，“4”即石油化工主导产业链，光电子信息新兴产业链，食品加工、纺织服装、家居制造、机械制造优势产业链，虾-稻、半夏特色产业链；“1”即农旅融合生态产业链。这些产业是支撑潜江过去发展的优势所在、特色所在，也是支撑潜江未来发展的潜力所在、希望所在，我们必须牢牢把握、紧紧聚焦，大抓不放、常抓不懈。
《实施意见》提出，要形成“1551”产业集群梯队，第一个“1”即千亿级虾-稻产业，包含食品加工产业，2020年全市虾-稻一二三产业综合产值达520亿元，今年预计将突破600亿元、同比增长15%，按照每年13%以上增幅预测，到2025年综合产值将达到1000亿元；
第一个“5”即五百亿级石油化工产业，2020年实现产值244亿元，下一步，依托金澳科技、永安药业、盐化工、金华润等龙头企业技改扩规，将实现年增长12%以上，同时孚诺林、达诺尔等项目投产，可新增产值约70亿元，到2025年可实现产值500亿元以上；
第二个“5”即五百亿级智能制造产业，涵盖装备、服装、家居三个板块，2020年实现产值343亿元，下一步，依托东方汽车、利维高、乐家等龙头企业技改扩规，将实现年增长10%以上，预计到2025年产值可达到500亿元；
最后一个“1”即百亿级光电子信息产业集群，2020年实现产值24亿元，下一步，依托长飞、信越等龙头企业裂变发展，将实现年增长18%以上，同时菲利华二期、晶瑞、北旭、鼎龙、慧智科技、中巨芯等项目竣工投产，可实现新增产值40亿元，预计到2025年实现产值100亿元以上。
《实施意见》还对产业园区规划建设作出了统筹安排，主要考虑到产业园区是抓发展的主阵地，我们必须集中精力、集中力量，加快打造重点园区，加快构建良好产业生态，加快实现产业集群集聚发展。
实施补链、延链、强链工程，打好“技改、扩规、联合、引进”组合拳，锻粗延长石油化工主导产业链，突破发展光电子信息新兴产业链，做优食品加工、纺织服装、家居制造、机械制造优势产业链，做强虾-稻、半夏特色产业链，发展农旅融合生态产业链，构建特色鲜明、多元支撑的“4+1”现代产业体系，打造千亿级虾-稻产业、五百亿级石油化工产业、五百亿级智能制造产业、百亿级光电子信息产业集群，形成“1551”产业集群梯队。
全会精神摘要
聚焦潜江龙虾、潜江虾稻、潜江半夏、潜江大豆等四大农业产业链，重点培育10家细分行业领军企业、100家成长型龙头企业，到2025年市级及以上农业龙头企业总数达到120家以上，农产品加工业产值达到500亿元，农业产业化水平居全省领先地位。
■关键词：乡村振兴
实施乡村振兴战略
加快实现农业农村现代化
实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的重要举措，是推动农业农村高质量发展的必然选择。没有农业农村的现代化，就没有潜江的现代化。
农业是潜江最大的特色，也是最大的优势，潜江龙虾享誉全球，潜江虾稻、潜江半夏、潜江大豆等产业也是方兴未艾。我们也看到，当前潜江龙虾产业发展，已经达到现有运营模式的“天花板”，必须拓展新的增长点，加快推动产业由量变到质变，为此，《实施意见》提出了培育龙头企业、布局产业园区、加强品牌推广、发展会展经济等方面的举措。潜江虾稻、潜江半夏、潜江大豆等产业发展还相对薄弱，必须加快引进头部企业、龙头企业，加快推进产业成链成势。
同时，《实施意见》还对农产品供给、美丽乡村建设、发展乡村旅游、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作进行了安排，旨在加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
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着力培育壮大创新主体，力争到2025年实现高新技术企业数量和产业增加值“双倍增”。聚焦头部企业、龙头企业，着力招引一批创新引领类项目、重大高新科技类项目。高标准、高水平推进国家高新区建设，加快各类“双创”平台向专业化、精细化方向升级。全面优化创新生态，大力引进高层次科技人才，推进产教融合、校企合作。
■关键词：创新驱动发展
实施创新驱动发展战略
创建国家创新型城市
创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。经济发展的传统“三驾马车”是投资、出口、消费。进入新发展阶段，改革、开放、创新是“新三驾马车”。
潜江要实现“百强进位”，科技创新是最关键的变量，一项科技创新技术，就有可能带来一个大项目、造就一个大产业，推动跨越式发展。我们必须大力实施创新驱动发展战略，以创建国家创新型城市为引领，培育壮大创新主体，全力打造创新平台，全面优化创新生态，不断增强“钱变纸”“纸变钱”的能力，让科技创新这个“关键变量”，成为推动潜江高质量发展的“最大增量”。
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科学编制国家生态文明建设示范市规划，大力推进生态文明建设示范市创建。建立绿色低碳循环发展经济体系，加快推进化工园区循环化改造。
■关键词：绿色发展
坚持生态优先、绿色发展
永葆水乡园林底色
潜江素有“水乡园林”的美誉，生态是潜江的优势所在，也是发展的重要依托。《实施意见》从落实长江大保护、加强生态环境综合治理、推动减污降碳协同增效、加快全面绿色转型等方面进行了重点部署。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，守好一方“碧水、蓝天、净土”，让绿色始终成为潜江高质量发展的底色。
全会精神摘要
加密高速公路网、提升国省干道网、优化农村公路网、贯通航道网、扩展铁路网和连通航空网，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的“公铁水空”现代化综合交通运输体系。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快建设更高水平开放型经济新体制。
■关键词：内外双循环
融入内外双循环
打造江汉平原开放新高地
进入新发展阶段，党中央提出构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，这是应对外部局势复杂多变的时代选择,也是育新机、开新局的战略抉择，潜江要实现百强进位，需要集聚更多资源、汇集更多要素、开拓更多市场，必须深度融入内外双循环，以更加开放的姿态拥抱全国全世界。《实施意见》从构建综合立体交通体系、建设现代化流通体系、推动消费扩容升级、提升金融服务水平、推动更高水平开放等方面明确了路径。
全会精神摘要
促进基本公共服务便利共享，打造疾控体系改革和公共卫生体系建设潜江样板，增加高品质公共服务供给。
■关键词：保障和改善民生
着力保障和改善民生
建设幸福温暖之城
习近平总书记2013年视察湖北时强调，让人民过上幸福美好生活，是党和政府一切工作的最终归宿，要求我们“切实做好民生工作”。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生，作为“百强进位”的根本出发点和落脚点，谋利民之事、解民生之难，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
《实施意见》从促进基本公共服务便利共享、打造疾控体系改革和公共卫生体系建设潜江样板、增加高品质公共服务供给等方面，对群众关心的业教保医、衣食住行等，进行了重点回应。
全会精神摘要
着力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的城市之一。健全党建引领的城乡基层社会治理体系，深化街道管理体制改革，建强社区工作者和志愿者队伍，推动“双报到双服务”、新时代文明实践活动常态长效。
■关键词：深化改革创新
全面深化改革创新
以思想破冰引领发展突围
应勇书记强调，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，破除束缚高质量发展之“冰”，勇突发展不平衡不充分之“围”。我们与先进地区、发达地区的差距，表面上看是经济实力的差距，实质上是发展理念、思路的差距，只有坚持改革创新，才能实现发展突围。
《实施意见》从深化要素市场化配置改革、持续优化营商环境、加强和创新社会治理等方面进行了部署。同时，《实施意见》专列一条，提出要统筹发展和安全，安全是底线，是发展的前提，我们必须牢牢守住。
今年4月，湖北省区域发展布局暨县域经济工作推进会举行，省委书记应勇指出，全域协同发展，差距在县域、潜力在县域、关键在县域。
确保省委省政府战略部署在潜江落地见效，在全省发展大局中找准潜江定位，打一场县域经济发展的攻坚战、整体战，是潜江不容推卸的任务和使命。
7月23日，市委八届九次全会召开，审议通过了《中共潜江市委 潜江市人民政府关于新时代推动潜江高质量发展 加快全国百强进位的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
百强进位！这正是市委市政府向全市发出的总动员令。
百舸争流，昂首向前。眼下，潜江正把争先进位的势头强起来，把奋发有为的干劲鼓起来，把永不服输的心气提起来，以只争朝夕的进取精神、不胜不休的决战气魄，努力开创“十四五”发展新局面，一步一个脚印将“百强进位”的蓝图变成美好现实！
今天，本报为您深入解读《实施意见》，且看——
《实施意见》分为3大板块、10个部分、38条。第一个板块为第一部分，是总体要求，主要阐述指导思想和主要目标。第二个板块为第二到第九部分，明确“百强进位”的具体措施，包括落实区域经济一体化发展布局、推动产业转型升级、实施创新驱动发展战略、实施乡村振兴战略、坚持生态优先绿色发展、融入内外双循环、着力保障和改善民生、全面深化改革创新等8个方面重点内容。第三个板块为第十部分，就加强组织实施、推动落地见效提出具体要求。
锚定目标——
到2025年，力争全国县域经济百强位次前移20位，到2035年冲刺全国县域经济50强。
到2025年，推动潜江高质量发展、加快全国百强进位取得突破性进展，力争在现有基础上实现全国县域经济百强位次前移20位。城市发展能级大幅提升，现代特色产业体系基本建立，发展动力活力全面增强，绿色发展取得明显成效，市域治理效能显著提升。
到2035年，冲刺全国县域经济50强，全市综合实力大幅跃升，人均生产总值超过全国全省平均水平，现代化经济体系基本建成，市域治理体系和治理能力现代化基本实现，社会文明程度达到新高度，生态建设和经济发展互融共促，人与自然和谐发展，美丽潜江建设目标基本实现。城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本实现公共服务均等化，全市人民共同富裕迈出坚实步伐。
目前，我省县市在全国百强中排位最靠前的为大冶市，位居全国县域经济百强第72位，冲进50强至少需要前进18位。相比之下，我们提出前进20位的目标大体相当、略微增加，体现了对标一流、自我加压、不甘落后的精神状态和目标要求。
冲刺全国50强，是我市的远期目标，是对潜江未来发展的憧憬和展望，重在强调，我们必须以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，在接续努力中不断创造潜江发展新的辉煌！（来源：潜江日报）
