北京将率先培育建设国际消费中心城市

上海北京广州天津重庆成为首批试点城市；商务部将会同相关部门印发培育建设总体方案

2月24日，海淀城市大脑智能运营指挥中心多功能指挥大厅，一面高5.8米、长19.2米的巨幅屏幕上，汇聚着地区全景地图、实时监控画面、各种数据以及突发事件等多类信息。新京报记者 浦峰 摄

7月19日，商务部在京召开培育国际消费中心城市工作推进会。商务部部长王文涛宣布，经国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市，率先开展国际消费中心城市培育建设。

王文涛强调，培育国际消费中心城市，对服务构建新发展格局、推动经济高质量发展、更好满足人民美好生活需要具有重要意义。培育国际消费中心城市，要准确把握政府引导、市场运作，问题导向、突出特色，科学布局、循序渐进的基本原则和六大重点任务。要聚焦“国际”，广泛聚集全球优质市场主体和优质商品、服务，加快培育本土品牌，努力构建融合全球消费资源的集聚地。要紧扣“消费”，高标准推进商圈建设，引领消费潮流风尚，加强市场监管服务，全力打造消费升级的新高地。要突出“中心”，不断强化集聚辐射和引领带动作用，形成全球消费者集聚和区域联动发展的中心。

王文涛提出，要加强统筹谋划和协调推进，确保培育工作取得实效。商务部将按照国务院部署，会同相关部门，印发培育建设总体方案，建立培育建设工作部际联席会议机制。五个培育城市要切实履行好培育建设主体责任，加强组织领导，高标准编制实施方案，完善政策措施，做好宣传引导，确保培育建设各项任务落地见效。

北京工商大学商业经济研究所所长、浙江越秀外国语学院现代经济管理研究院首席专家洪涛表示，此次推出的5个城市各具特色，像北京提出的实施“十大专项行动”具有北京特色，同时也彰显了北京的优势。

■ 背景

北京将实施十大专项行动

今年5月31日，北京市召开“培育建设国际消费中心城市媒体通气会”，宣布北京市将实施“十大专项行动”，培育建设具有北京特色和全球影响力的国际消费中心城市。

这“十大专项行动”包括打造优势互补、特色凸显的消费地标；建设新型消费圈；充分发挥“双机场”优势，建设空港型国际消费“双枢纽”；试点建设“智慧街区”，丰富数字消费供给；全力打造数字消费标杆城市，试点建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”；释放文旅消费潜力，推出具有全球竞争力的文旅消费产品等。

■ 对话

中国国际经济交流中心首席研究员、国家发改委学术委原秘书长张燕生：

满足新生代消费需求 需要世界大脑

对高质量发展要有重大辐射带动作用

新京报：什么样的城市才能成为国际消费中心城市？

张燕生：国际消费中心城市的地位和作用，相当于国家在发展过程中培育具有重大动力源和创新策源地功能的重大引擎。这样的中心城市一般就具备我们所说的国际消费中心城市功能。它不仅要引领国内国际的消费增长，而且对国家推动高质量发展也具有重大的辐射带动作用。

目前全球现有的著名国际消费中心城市，具备的共同特征有很多，如高度的交通发达，只有往来便捷，才能带来人流量；优质商品和知名品牌的供给能力强大，还有高质量的免税政策、金融支持、人才环境等；另外人性化的服务也很重要，国际消费中心城市要让游客有“家”的感觉。它之所以能够吸引旅游、商务、留学等各种游客到来，那它一定是国际的文化之都、商业之都和教育之都等。

5市位于4个国家重大区域战略城市群

新京报：此次商务部宣布的这5个城市为什么能进入首批试点名单？

张燕生：首先这5个城市中有4个是直辖市，这也意味着直辖市对中国的消费大区具有带动作用；其次，此次选择的5个城市位于4个进入到国家重大区域战略的城市群中。北京天津在京津冀城市群，上海在长三角城市群，广州在粤港澳大湾区，重庆在成渝双城经济圈。这几个城市都位于几大城市群居首的位置，属于国家重大战略的中心城市。

从几个城市的优势来看，京津冀地区是中国的“首都经济圈”，北京和天津是京津冀区域的双中心。上海作为长三角龙头，大力发展“创新型、服务型、总部型、开放型、流量型”这“五型”经济，各方面条件在全国排名都是超前的。

广州是粤港澳大湾区的中心城市，是一个非常开放包容的国际大都市，本身就具有消费中心的作用。除了上述三个城市群将率先成为世界级城市群，重庆来自成渝双城经济圈，我个人认为，成渝地区有可能成为未来30年中国经济发展的新增长点和增长极。

要让国外游客有“回家”的感觉

新京报：北京在培育建设国际消费中心城市，有什么优势和特色？

张燕生：北京定位为政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交往中心，毫无疑问，它也位于中国打造国际消费中心城市的“第一梯队”。北京也集聚了中国最高端的人才。国际上通常用研发经费投入强度（研发投入占GDP比重）来衡量一个经济体的创新指数。2019年，研发经费投入强度超过全国平均水平的省（市）有7个，其中北京以6.31%在全国遥遥领先。这个数字可以说在全球都是最高的。

新京报：建设国际消费中心城市对居住在这个城市的居民有哪些好处？

张燕生：新发展阶段、新发展理念、新发展格局的核心问题，我认为根本目的还是满足人民日益增长的美好生活需要。国际消费中心城市的消费群体，主要包括国际消费中心城市的游客和国际消费中心城市的居民。

对于当地的普通百姓来讲，国际消费中心城市首先应该是国内的消费中心城市，而老百姓有钱才能消费，因此它的人均可支配收入要比较高，城乡差距、区域差距比较小，人们的社会保障也比较好。

新京报：我们在培育建设国际消费中心城市时，需要重点考虑哪些问题？

张燕生：我们很多城市，硬件设施是不缺的，缺的是软环境。比如如何打造特别好的消费环境，这个消费环境，简单地说，就是让无论来自于世界上哪个国家的游客，到了这5个国际消费中心城市，都会有“回家”的感觉。在出行、消费场所，是不是很容易看到国际通行的标识？

满足新生代消费需求 是机遇也是挑战

新京报：生活在网络一代的新生代消费者，已成为新消费的主力军。新生代消费群体有什么消费特点？满足他们的消费需求，对培育建设国际消费中心城市有何影响？

张燕生：我认为：谁能满足中国新生代群体的消费需求，就一定能占据世界竞争的制高点。不同年龄层对美好生活的需求是不同的，作为新生代群体，他们的新消费不再满足于品质好，而是讲究个性、多元性、多样性、主观体验。要想满足新生代的新消费，中国大脑是不够的，我们需要世界大脑。

这5个试点城市，在下一步培育建设国际消费中心城市过程中，如何能够满足人民日益增长的美好生活需要，尤其是“95后”“00后”和“10后”这些新消费人群对美好生活的需要，既是机遇也是挑战。

新京报：我们离国际消费中心城市还有多远？

张燕生：目前中国城市与世界上主要的国际消费中心城市相比还有不小差距，如服务环境还不到位，交通、物流等不够便捷直达，便利化程度和效率不够高，贸易便利化程度不够高；服务质量有待改善，能熟练与外国人对话的服务人员不足；商品标志、包装等细节也未能充分照顾到外国人的需要等。（记者 陈琳）