编者按：老旧小区改造，关乎百姓幸福。2020年，我市多措并举，始终将老旧小区改造作为一项民生实事项目工程来推进。在市委、市政府的领导，市住建系统及多个部门的大力支持下，园林街道办事处老旧小区一改脏、乱、差的形象，焕然一新的房屋、整洁平整的道路、新增规范的停车位等“内外兼修”的美丽蜕变，不仅改出了民民的新生活，也让民民的幸福感与获得感不断提升。

这期间，也涌现出一批有责任、无私奉献的党员，以及有爱心、热心公益的志愿者、普通群众。本网特策划推出系列报道，通过一组稿件，向网友展示园林街道办事处老旧小区旧貌换新颜，焕发的新生机，以及辖区党员、志愿者、普通群众在老旧小区改造工作中传递出的感人正能量。

党建引领，破解老旧小区拆违难题

云上潜江报道（潜江新闻网记者 曹以成）2020年，国家全面推进城镇老旧小区改造工作，潜江市园林街道办事处47个小区被纳入改造之列，在市委、市政府的领导，市住建系统及多个部门的大力支持下，老旧小区一改脏、乱、差的形象，变得干净美丽，各项基础设施功能逐步完善，极大提升了群众生活的幸福指数。

老旧小区改造工程中，拆除违章建筑是必要的前提条件，也是最难啃下的“硬骨头”。在党建的引领下，各小区呈现党员带头、居民自治、全员行动的良好局面，涌现出大批责任担当、无私奉献的典型。

党员率先垂范，带动群众配合

都说拆违是“天下第一难”，西堤社区外贸局小区却用5天时间，拆除了辖区内所有违章建筑共39处，为老旧小区改造顺利开工扫清了障碍、赢得了时间。

据了解，外贸局小区位于园林街道办事处潜阳中路36号，占地约7500平方米，是1985年开发建设的外贸局职工住宅。小区共7栋97户，现有人口169人。长期以来，小区无物业管理，基础设施破旧，乱搭乱建严重，外来车辆随意出入停放，小区居民满意度极差。

随着老旧小区改造政策的实施，部分居民的房子或私搭建筑被划入拆违范围。“老人年纪大了，高楼爬不动，只能在一楼搭一间房。”“别人都建了，我搭一间也没关系吧。”“等别人拆了再说吧！”……从居民的态度中，能感受到拆违工作的阻力。

成立党支部和居民自治小组后，小区党员们纷纷率先垂范，周顺义、罗泽民等党员带头签订《拆除承诺书》，并在确保安全的前提下主动拆除构筑物。

“小区拆违并不是要损害群众利益，而是要腾出违法建筑占用的空间，进行二次规划设计，使之回归社区、惠及百姓。”周顺义说，只要让百姓明白这个理，大家都会理解，甚至支持。

“不论是内推出去增加居住空间，还是占用公共资源自搭自建的屋子，都存在一定的安全隐患，小区要改造，首先环境会变美，公共设施也会完善，这是一件好事。”自老旧小区改造工作开展以来的每一天，都能看到党员入户宣传、听取居民意见、发放改造通知的身影。在他们的带动下，所有居民心齐气顺、积极配合，一些违建户还主动加入到小区志愿者行列，让改造工作跑出“加速度”。

“拆违是必须的，但决不能因此给违建户的生活造成困扰。”该小区党支部书记蒋代禄说，让群众真正参与进来，才能真正打造得民心的满意工程。对此，小区实事求是，因地制宜，召开了12次居民代表大会，充分倾听基层意见，选取居民最迫切、最需要改造的问题，为打造宜居、安全、幸福小区梳理出合理化建议14条。

支部轮番攻坚，拔下违建“钉子”

走进红军路社区石油小区，高档气派的文化墙映入眼帘，先进的门禁系统带来无比的安全感,小区内的停车位规范有序，院落环境干净整洁……

居民苏女士说，从前这里是下水道堵塞、污水横流，乱搭乱建、杂乱无章，围篱种菜、茅草满院，小偷光顾、人心涣散。小区改造工作完工后，居民无一不竖起大拇指，为小区的新面貌点赞。

据悉，石油小区共有居民27户，中共党员10人。居民既有石油公司退休员工，又有购房业主。去年5月底，小区成立党支部，以及由9人组成的居民自治小组，共同推进小区改造工作。回顾当时的艰辛，大家仍记忆犹新、感慨万千。

“小区违规建筑有8处，涉及自建、买卖、出租等多种关系，违建户抵触情绪大，不仅放出‘谁拆就和谁拼命’这样的狠话，还结成联盟，共同抵制。”党支部书记郑向军告诉记者。

小区拆违还没起步就遇到阻力，支部通过大小会议和个别沟通，动员自治小组成员及其亲友带头同意无条件拆违，违建户很快同意了拆违改造。

然而，没过几天，一位违建户以改造资金少为由，串联一位退休老人，公然唱起反调，一瞬间将改造工作打回原点。

“为了消除大家心中的疑虑，我们请社区领导多次来小区讲政策，同时说明拆违无补偿。党支部和自治小组都是义务为大家服务，没有一分一厘的报酬，工程也是由政府一竿子到底的管理。”郑向军说。

支部成员谢守科听闻消息，迅速从广州赶回来，多次上门与‘钉子户’交心谈心、分析利弊。在违建户座谈会上，拒不拆违的退休工倚老卖老，以武力相威胁，也是他勇敢站出来，义正言辞制止了这种风气。

工作持续遭遇瓶颈，自治小组感到力不从心，不少成员打起了退堂鼓。党支部随即召开紧急会议，统一思想，分组、分时、入户展开协调工作，“钉子”终于有所松动，让自治小组重拾了信心。

一晃过去3月有余，改造工作迫在眉睫。红军路社区书记杨远兵一上任便及时前来了解情况，梳理“钉子户”的社会关系。“他（钉子户）有个关系好的朋友是我战友，我就把他俩邀约在一起，聊了许久，最终他点头同意了。”

而后，支部及自治小组一鼓作气，协调石油公司做好了那名退休工人的思想工作，小区改造工作于9月份顺利开工。

一名党员就是一颗红星，一个小区就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。在全市所有老旧小区改造工作中，党员亮担当，支部亮作为，用行动履行了“全心全意为人民服务”的誓言，攻克了一个又一个难关。以党支部为核心，带动居民自治的基层治理模式正在各老旧小区中悄然形成……