一往“潜”深暖民心 “江”山如画谋发展——潜江市人大常委会2020年工作回眸

2020年12月3日，中共潜江市委人大工作会议召开

2020年7月26日，省人大常委会党组书记、常务副主任王玲来潜开展专题调研

2020年8月24日，市人大常委会视察市八届人大五次会议重点建议办理情况

2020年8月18日，市人大常委会启动“代表行动”暨人大工作者培训

2020年8月20日，市人大常委会机关党支部联合章华社区开展“书香进社区、党建引治理”支部主题党日活动

2020年，市人大常委会在中共潜江市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，不惧风雨应变局，砥砺奋进开新局，为加强我市民主法治建设，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了积极贡献。全年共召开常委会会议8次、主任会议12次，听取审议专项工作报告31项，开展专题调研13次、执法检查7次、集中视察2次、部门满意度测评1次，作出决议决定18项；依法任免地方国家机关工作人员103人，补选产生市人大代表16人，圆满完成了市八届人大五次会议确定的各项任务。

在大局大势中坚定正确方向

严格政治学习。坚持深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。坚持党组会议第一时间、首要议题传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，及时组织学习宣传党的十九届五中全会精神，自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

严明政治纪律。始终把坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为最重要的政治纪律和政治规矩。坚定不移贯彻执行市委决策部署，紧紧围绕市委中心大局谋划工作、行使职权、发挥作用，深入贯彻落实市委人大工作会议精神，全面加强新时代人大工作和建设，始终做到与市委同心同向同步。

严守政治原则。坚持重大事项请示报告原则，主动向市委报告人大工作中的重大事项、重要问题，并根据市委要求，按照法定程序抓好落实。坚持市人大常委会党组把方向、管大局、保落实原则，善于凝聚常委会组成人员和人大代表共识，保证党的决策部署在人大工作中贯彻落实。积极参与脱贫攻坚、项目建设、招商引资等中心工作，奋力推动重点工作落实见效。

在大战大考中交出合格答卷

凝聚抗击疫情强大合力。常委会主任会议成员带头下沉一线、靠前指挥，与人民群众共抗疫情、共克时艰。全市各级人大代表挺身而出、为民而战，做到了人民在哪里、代表就在哪里。市人大机关党员干部全员响应、全力以赴，在应战应考中锤炼共产党人的精气神。

护航疫情防控、疫后重振。认真贯彻全国、省人大常委会关于依法加强疫情防控工作的相关决定，积极宣传疫情防控相关法律法规，及时下发《关于充分发挥人大职能作用，推进疫情防控和经济社会发展工作的通知》，有序开展《传染病防治法》《野生动物保护法》执法检查，依法作出《关于批准潜江市人民政府将潜江市复工复产相关领域服务项目政府购买服务所需资金予以财政保障的决议》，确保在法治轨道上推进疫情防控和疫后重振各项工作。

统筹推进疫情防控和依法履职。牢牢绷紧疫情防控之弦，在组织开展调研检查、“代表行动”等工作时，始终把常态化疫情防控作为关注重点。积极履行人大法定职责，不折不扣落实市委批转的常委会年度工作要点，因时因势调整工作着力点，不断推动我市人大工作上台阶、上水平。

在出新出彩中改进代表工作

优化代表履职服务。有序组织学习培训，全年累计组织培训24次，参训人大代表963人次。完善代表学习渠道，有计划组织常委会组成人员、人大代表活动小组集中培训，经常性邮寄学习资料、推送信息文章，服务代表自主学习疫情防控、复工复产、民法典等知识。拓展代表参与人大工作的途径，全年邀请人大代表列席常委会会议30人次，参与调研视察、执法检查等活动110余人次，参加法院庭审旁听27人次。

深化代表主题活动。坚持“三聚焦”“四结合”“五必访”，深化“代表行动”主题活动，引导代表重心下移，当好基层的代言人、政策的宣讲人、群众的贴心人。去年“代表行动”共搜集意见建议208条，归纳整理形成市、镇两级“问题清单”后，及时进行交办并跟踪落实，推动解决了一批人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

强化代表建议办理。创新代表建议办理督办工作机制，探索实施“一案一图、两责两评”督办模式，有力推进代表建议办理工作走深走实。市八届人大五次会议确定的2件重点建议、76件建议，已全部办理完毕并答复代表。我市“一案一图、两责两评”代表建议办理督办新模式，受到省人大常委会关注和肯定，先后3次在《人大工作通报》、省人大官网上刊发推广。

在主责主业中积极履职担当

致力顺应发展新形势。聚焦贯彻市委发展战略，依法作出《关于同意上报将竹根滩镇夫耳堤等三个村成建制划归泽口街道办事处管辖的方案的决定》，为北片石化精炼聚集区拓展发展空间，助推我市“三新”产业高质量发展。聚焦打好疫后重振经济发展战，听取和审议虾稻产业、文旅产业和少数民族聚居地经济社会发展情况，专题调研优化营商环境、减税降费、国有资产管理等工作。聚焦新发展阶段开好局、起好步，组织开展全市“十四五”规划编制工作专题调研，有针对性地提出四个方面29条工作建议，被市政府采纳。聚焦防范化解财政风险，加强财政预算决算审查监督，督促审计查出问题整改落到实处。

致力响应治理新需求。围绕完善城市治理体系，先后组织对社区治理能力建设、城乡生活垃圾分类等情况开展调研监督，助力破解城市治理难题，建设现代宜居城市。围绕完善乡村治理体系，扎实开展《湖北省乡村振兴促进条例》执法检查，专题调研基层农业服务体系建设、高标准农田建设等工作情况，促进乡村治理体系和治理能力建设。围绕完善公共卫生治理体系，全面检查《传染病防治法》《湖北省林业有害生物防治条例》和省人大关于疫情防控的决定在我市贯彻实施情况，助推打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的“潜江样板”。

致力回应群众新期盼。围绕疫后就业稳定、脱贫攻坚、公交一体化、反家庭暴力、教育资源配置等人民群众普遍关注的民生问题开展调研、检查和视察督办，努力满足人民群众对美好生活的向往。连续两年跟踪督办“关于加快推进城乡公交一体化”代表建议办理工作，有力促进我市全域公交改革。继2019年组织集中视察城区教育资源供给情况后，常委会持续发力、纵深监督，听取和审议全市教育资源配置情况，推动市政府及相关部门办好人民满意教育。深入开展“稳就业，服务和保障民生”专题调研，为省人大研究制定《关于奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的决定》提供参考。

致力适应法治新要求。坚决贯彻习近平法治思想，深入实施人大司法监督。维护宪法法律权威。深入学习宣传《民法典》，集中参加3期《民法典》网络视频学习讲座。严格执行宪法宣誓制度，全年组织7场宪法宣誓仪式。依法向省人大常委会报备规范性文件1件，审查市政府报备的规范性文件3件，提出修改意见1件。组织部分政府部门主要负责人现场述职测评，促进国家机关领导干部依法行政。监督法律贯彻执行。深入检查《人民调解法》实施情况，推动我市人民调解工作法治化、规范化、制度化。直面疫后中小微企业生存发展困境，以检查《中小企业促进法》实施情况为抓手，助力我市中小微企业“留得青山、赢得未来”。深化人大司法监督。听取和审议扫黑除恶专项斗争、公检法三机关办案质量、“两院”半年工作等情况报告，开展司法公开、未成年人检察工作专题调研，检查《人民调解法》《治安管理处罚法》实施情况，组织代表旁听人民法院庭审，促进司法公正，维护社会大局稳定。

在提标提质中推进自身建设

坚持理论武装头脑。始终把学习作为立身之本、兴业之基。以“大兴学习之风”为主题，以专题党课、学法讲堂、年轻干部学习培训班为抓手，深入创建“学习型机关”，推动常委会党组成员上专题党课、专工委室主任讲法律法规、年轻干部作主题发言制度化规范化，着力营造常委会领导“领学”、专工委室主任“讲学”、年轻干部“比学”的浓厚学习氛围。

扎实开展调查研究。全年组织撰写各类调研报告共22篇，为市委决策、人大履职和政府工作提供了重要参考。常委会调研组关于《潜江市黑斑蛙养殖情况的专题报告》，有理有据建议将黑斑蛙纳入水产养殖目录，被农业农村部、国家林草局采纳，有效维护蛙农合法权益。

深入推进作风建设。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真开展批评与自我批评，严肃党内政治生活。联合园林街道办事处章华社区开展“书香进社区、党建引治理”活动，组织机关党员干部入户走访困难群众416人次，引进年产5万吨呋喃树脂、5千吨聚苯乙烯树脂项目，在实践中锤炼干部工作作风。

切实加强人大宣传。共发布人大工作动态信息352篇，省级以上媒体转载刊发30余篇。疫情期间，精心策划推出24期“疫情防控，潜江人大代表在行动”系列报道，多篇报道被国家、省市媒体转载，并荣获湖北省第二十八届宣传人民代表大会制度好新闻奖。（来源：潜江日报）