未摘帽县扶贫干部怎样休假？

贵州紫云县基层干部状态侧记

天气炎热的8月前后，历来是公职人员依法休假的相对集中期。正处于脱贫攻坚冲刺关键时期的贫困县，一线扶贫干部休假是什么状况？如何处理休假与脱贫攻坚工作的关系？对苦战多年的他们，地方有哪些关怀激励举措？带着这些问题，半月谈记者来到贵州省安顺市紫云苗族布依族自治县。这里地处云贵高原的麻山地带，为贵州9个、全国52个未摘帽贫困县之一。

紫云县扶贫干部和村民一起查看桐子树长势

干部休假人数增加：

脱贫有底气，休假有信心

走访紫云县多个乡镇后，半月谈记者发现，相比往年，一线扶贫干部休假的人数和比例有所增长。四大寨乡党委书记王德胜介绍，在本乡从事脱贫工作的干部共187人，去年提出休假申请的人数为14名，今年为61人。截至9月10日，今年已分批休假42人，剩余19人年底前分批分期完成休假。“只要你申请了休假，期间安排好其他人兼顾工作，我们都支持。”王德胜说。

半月谈记者来到白石岩乡时，看到已经统计的3张表格上，休假时间集中为7月下旬到9月，并附注了本岗位的替代负责人员。2019年，包括上级下派，在全乡的扶贫干部分别为126人，去年实际休假28人；2020年有129人，符合休假条件为118人，到9月初，已休85人，在休2人。

脱贫攻坚以来，大量干部在扶贫一线放弃周末、公休时间，“白加黑”“五加二”成为常态。有的身体透支和精神负荷达到极限，有的长期缺失对家庭的亲情照顾。2020年年初贵州省人代会上，省长谌贻琴说，2012年以来，贵州已有142位同志牺牲在脱贫攻坚一线。会议之后，贵州又有威宁彝族回族苗族自治县30岁青年干部李清平，不幸殉职于扶贫岗位。

今年，贵州多部门要求进一步规范机关事业单位干部职工带薪休假制度。“以往我们是在面上提倡休假，今年我们加大了力度，要求将休假通知到每一个基层干部，让他们知晓、考虑。”紫云县委组织部部长袁媛说。

“脱贫攻坚有底气，今年休假有信心。”白石岩乡党委书记班祖刚说，全乡通过近几年的基础设施改善和万亩红芯红薯等产业发展，脱贫攻坚成效有了显著提升。“我们也希望执行休假，缓解大家一直在高压工作状态下的紧张心态，以更加饱满的精神状态投入到脱贫攻坚收官战上来。”

“三少”现象：

占领山头，还需打扫战场

虽然上级鼓励执行休假、甚至采取了督促手段，不过据半月谈记者调研发现，在贫困县，因扶贫工作放弃休假的干部比比皆是，可以归纳为“三少”现象。

相比一般干部，县、乡两级负责人休假少。“脱贫攻坚虽然胜利在望，山头倒是占领了，但是还要继续‘守山头’，打扫好战场。”紫云县分管脱贫工作的县委副书记陈德国说。不止紫云，贵州不少贫困县的县、乡两级负责人都坦言，虽然可以休假、也想休假，但肩上责任重，心里放不下，干脆就不休。

班祖刚支持干部合理休假，但自己参加工作26年，除了3年在县政协，其他时间都在乡镇，从来没休过假。“不是不想休假，怕因为休假耽误公事。”

相比一般贫困乡镇，深度贫困乡镇干部休假少。地处紫云县东南角、三县交界的大营镇是贵州省2016年确定的20个极贫乡镇之一。大营镇党委书记陈凯介绍，大营镇今年干部应休假人数98人，截至9月10日，没有一人申请休假。“精力高度集中，精神高度紧张。”长期在乡镇工作的陈凯说，“下半年是收官战的关键时期，我们要像陀螺一样转，为老百姓多做一些事情。”

相比市直、县直干部，乡镇干部休假少。半月谈记者了解到，市直、县直派驻紫云县各村的扶贫队员，休假人数的比例多一些。原因上，一是他们相对乡村干部而言，离家距离较远，与家人相处时间更少；二是机关单位休假的气氛，历来比“上面千条线、下面一根针”的乡镇基层要浓厚一些。

不止休假支持：

关爱干部，才能激励担当

据了解，紫云县目前共有2728名干部职工奋战在162个村的脱贫攻坚一线。留守县、乡机关的干部屈指可数，工作任务也骤然增加。今年4月以来，贵州省扶贫开发领导小组办公室和贵州省委组织部再次要求，要落实好关心关爱脱贫攻坚一线干部政策，关注干部身心健康和落实好人文关怀。

针对一些干部职工没能休假的情况，紫云县委组织部表示，将不折不扣督促落实发放应休未休假补贴。“进一步关心关爱干部，才能激励一线担当作为。”袁媛说，除了提倡落实休假外，紫云县还想方设法探索多种途径，保障激励一线干部。

——心理辅导。紫云县在建立上下级谈心谈话、加强沟通帮助机制的同时，还在贵州贫困县中较早邀请心理专家赴各乡镇、街道，开展讲座及“一对一”答疑解惑。2018年、2019年分别疏导培训基层一线干部300余人、1200余人次。2020年，还与大学开展合作，开通心理咨询热线。“心理专家辅导的作用，可能是体制内领导难以给予的。”袁媛说。

——晋升提拔。紫云县充分发挥公务员职级晋升激励作用，向脱贫攻坚一线干部倾斜。近3年来，全县共有236名脱贫攻坚一线干部得到职级晋升，占全县职级晋升的八成左右。同时，提拔或平级交流到重要岗位的脱贫攻坚一线干部达32人；对工作业绩出色的11名村干部，给予乡镇副科级干部经济待遇政策。乡镇干部年底考核评上优秀的比例达30%，高出县直部门5%。

——生活保障。一方面，紫云县投资近亿元用于162个行政村村级活动场地改造，从衣食住行改善一线干部生活工作环境；另一方面，对他们的待遇和人身安全采取多项保障措施，如提高人身意外伤害保险保额，从去年的50万元提高到今年的100万元。

今年54岁的陈斌，是四大寨乡晒瓦村脱贫攻坚队队长。他说，自己驻村时，深切感受到上级关心。“冬天山里冷，为我们发了电热毯、取暖器；村里食堂配了消毒柜、冰箱和电磁炉等；还备了小药箱。”

陈凯告诉半月谈记者，待到脱贫攻坚正式验收了，他也想去休几天假。“想去逛逛那些乡村旅游做得好的地方，为我们镇以后乡村振兴做些功课。”（记者 段羡菊 李凡 杨欣 刊于《半月谈》2020年第18期 原标题：《未摘帽县扶贫干部怎样休假？贵州紫云县基层干部状态侧记》）