云上潜江报道（潜江新闻网记者 李理）老旧小区谁来管？基层纠纷如何化解？百姓诉求怎样满足？今年来，潜江贯彻落实省委十一届七次全会精神，坚持重心下移、力量下沉、资源下沉，持续深化拓展党员“双报到双服务”活动、人民调解员制度、市领导每月下基层大接访制度，打造基层社会治理的“潜江样板”。

“双报到双服务”万余党员上一线

“隔壁汽修小区的桑树长到了我们家的卧室，很影响日常生活，也存在安全隐患，请帮忙协调解决。”6月17日，兴城园小区居民关翠兰来到该小区红色物业服务站向党员王明谱反映问题。

王明谱即刻与汽修小区相关负责人取得联系，并协调将桑树进行移栽。

在兴城园小区，像这样为居民解难题的事情每天都在发生：小区放置几年的废弃家具被党员们清理、运走；老化松动的楼梯扶手被党员自购钢筋整修完好；坑洼的地面被党员们一一修葺平整……

今年，兴城园小区12名党员以轮班值守的形式从2月10日起，全面参与小区的防疫宣传、门禁值守、体温检测、出入登记等工作。截至目前，该小区408名居民未出现一例确诊、疑似病例。

“我们小区通过成立业委会，在每个楼栋设立楼长和委员，同时实行积分管理服务登记，实现了‘双报到双服务’的常态化、制度化。”王明谱说。

2019年，潜江试点开展的党员“双报到双服务”（ 即机关企事业单位到社区报到、机关在职党员干部到居住地社区报到，服务社区建设、服务社区群众）活动取得了较好效果。特别是在此次新冠肺炎疫情防控期间，潜江结合基层疫情防控实际，全面铺开、扎实有序推进“双报到双服务”，有效调动机关企事业单位和在职党员干部参与疫情防控的积极性，有力推动党员干部下沉基层一线开展防控工作。期间，全市11764名党员干部守住防控第一道防线，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强保障。

在疫情防控取得阶段性成果后，潜江将“双报到双服务”推向常态化、制度化，通过在各小区建立党的基层组织，让万余党员上一线，充分发挥小区党员先锋模范作用，提升基层社会治理水平。

聘请调解员 及时解纠纷

“请您对我们的调解工作作出评价，如果有不满意的地方，请把相关诉求反馈给我们，我们将进一步改进。”近日，运粮湖管理区专职人民调解员袁达通正在对疫情期间成功调解的一起噪音污染事件当事人进行回访。袁达通告诉记者，调解工作能够帮助化解各种矛盾，促进社会和谐稳定，而回访工作则能让调解工作更为及时有效。

今年1月16日，运粮湖管理区平安小区居民熊某在自家南边窗户旁新安装一台空调。2月8日，居家隔离的熊某打开空调取暖，邻居陆某某因空调产生的噪音受扰，与熊某发生口角，进而引起纠纷。

“居家隔离期间，大家都只能在家休息。熊某家的空调外机轰轰作响，严重影响了我们家人休息。”陆某某说。

经过人民调解员王俊杰、袁达通等多次上门劝导调解，4月9日，在同心社区调解室，陆某某主动与熊某握手言和，熊某表示将移动空调消除噪音影响。

基层纠纷,久积成怨，最好的办法无疑是第一时间将矛盾化解。

2019年以来，潜江市委提出学习应用好新时代“枫桥经验”，推广人民调解员制度，努力用新思维、新办法解决老问题、防范新问题。

此后，潜江在全市村（居）委会聘请1885名人民调解员。这些人民调解员从当地民师、乡贤等社会人士和退休的党员干部中选聘，通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷，实现就近、快速化解矛盾纠纷。

市领导下访专啃“硬骨头”

“苏湖渔场电力改造项目完工了！困扰渔场几十年的用电难题终于解决了！”近日，渔洋镇苏湖渔场农户严义成告诉记者，在我市大力开展市领导下基层大接访活动期间，困扰渔场30余年的用电安全、高电价等历史遗留问题得以有效解决。

苏湖渔场是渔洋镇镇办渔场，由于特殊的体制原因，渔场1983年通电至今未进行电改。多年来，因生产生活用电日益增长，电力设施日益老旧等原因，产生了电压低、负荷重、电费高、用电安全风险高等诸多亟待解决的问题。

“仅有的5台500KVA变压器、8000米低压线路，不仅供电半径过长、电损严重，而且因自管自修产生高额费用，农户承担的电费就高达9毛/度。”严义成介绍，周边村落普通居民用电仅5毛/度，几十年来，渔场农户被高额电费压得不堪重负。

“由市供电公司负责，加大争取力度，确保将苏湖渔场电力改造纳入全省计划库予以实施。”潜江市委主要领导人在渔洋镇接访时，为苏湖渔场指明破题路径。

与此同时，渔洋镇在电力改造项目完成之前，每年向市财政申请10万元对苏湖渔场进行电价补贴，切实承担起群众支出的高出电价部分，实实在在为民解忧、为民解困。

“通过多方积极争取，苏湖渔场电力改造项目被纳入省电力公司2019第4批项目清单，已于今年6月15日完工。”渔洋镇供电所所长廖进发介绍，该项目总投资182万，包括新建、改造10KV线路2.786KM、0.4KV线路9.003KM、下户线2.403KM，新建配变5台。待居民配套项目跟进后，将有效解决苏湖渔场的一系列用电难题。

渔洋镇相关负责人表示，在基层，像电力改造这样的诉求有不少，解决起来却不易。

怎么解决基层治理“硬骨头”？去年“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，潜江开始建立长效下访机制，将每月10日前后确定为“下访日”。

这一机制下，各市级领导干部要下沉到驻点联系区镇处接访场所，面对面接待上访群众，做到“来访必录、有诉必理”，实行开门接访与主动约访相结合，重点协调解决当地疑难复杂信访问题和群众反映最集中、最突出、最迫切的重大信访问题。

同时，接访按照“首接负责制”，明确相关属地责任，研究制定化解方案，督促限期解决：对确因情况复杂未能在办理期限内办结的，由接访市领导包案化解，确保“件件有着落、事事有回音”；对诉求无理但生产生活确有困难的信访群众，要耐心解释、教育疏导，及时按政策予以帮扶救助；对特殊信访群体要坚持维权和解困相结合，全力做好疏导化解工作；对诉求合理、事实清楚、有法可依、政策允许并且能够现场解决的问题，要现场协调解决到位；对现场难以解决的问题，要拿出化解方案，认真对待，实事求是，依法依规，秉公办理。