位于山东青岛西海岸新区的中国铁塔5G基站。人民视觉

三一集团“5G+厂区360度”监控系统。新华社发

位于重庆高新区的国家质检基地。新华社发

备受关注的新型基础设施建设，今年被首次写入政府工作报告。

“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。”——报告对“新基建”的部署，让人们充满了更多期待。科技创新驱动“新基建”快速发展，让中国经济不断释放新动能。

战略地位凸显

“新基建”之新，新在技术和产业。一轮基础设施建设的高潮，往往伴随着科学技术的创新。在新冠肺炎疫情期间，面临疫情防控需求，5G技术和人工智能发挥了重要作用；复工复产过程中，云计算赋能在线教育和在线办公，工业互联网助力制造企业转型升级……开年以来，面对疫情危机，“新基建”挺身而出，支撑产业空间开拓，澎湃经济动能。

国家发改委高技术司司长伍浩此前介绍，“新基建”共包括三大领域：一是信息基础设施，比如以5G、工业互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等；二是融合基础设施，比如智能交通、智慧能源基础设施等；三是创新基础设施，比如重大科技基础设施、产业技术创新基础设施等。

“新基建”之新，新在发展理念，新在扩大有效投资、赋能新经济发展的重要手段。政府工作报告中，“新基建”位列投资重点支持的“两新一重”（新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）之列，处于既促销费、惠民生，又调结构、增后劲的重要战略地位。

国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广表示，“新基建”将充分发挥数字对经济发展放大、叠加、倍增作用，对产业链实行改造，有助于突破产业发展瓶颈，培育新的服务与消费，实现经济增长动力机制由传统要素驱动、投资规模驱动向创新驱动转型。

“‘新基建’是撬动新兴产业的重要支点。在当前大变局、大疫情、大调整的时代背景下，发展‘新基建’是应对疫情冲击、稳住经济基本盘的有效举措，也是壮大新兴产业、推动高质量发展的必然选择。”科大讯飞董事长刘庆峰在今年全国两会期间表示。

联想集团董事长兼CEO杨元庆认为，“新基建”既是先进的智能科技，又是赋能智慧经济的基础设施。一头连着巨大的投资需求，一头牵着不断升级的企业市场。

“在经济方面，化解疫情对经济的影响依赖于‘新基建’支撑起的在线经济形态；长期内，5G等新型基础设施赋能各行各业的智能化转型，将为中国产业发展注入强大的数字动力，带来深刻的产业变革。”杨元庆说。

产业前景良好

今年以来，“新基建”按下“加速键”，不少同“新基建”相关的行业展现出良好的发展前景。

国家统计局最新发布的数据显示，今年1月至4月，计算机及办公设备制造业投资增长15.4%，科技成果转化服务业投资增长28.0%，专业技术服务业投资增长12.5%。“新基建”相关领域在疫情冲击下逆势而上，其带来的数字化生产力正迅速转化为经济复苏的驱动力。

5G的建设成绩亮眼。工信部部长苗圩在今年两会的“部长通道”上表示，今年以来5G加快建设速度。4月份5G用户增加了700多万，累计已超过了3600万户。同时，新一轮信息技术正加速全球竞争力版图的重塑，我国已建成全球最大的光纤和4G宽带网络，5G基站超过20万个，具备良好的产业基础和广阔的市场空间。

在云计算方面，华为、阿里、腾讯等行业巨头纷纷加码投资。阿里云日前宣布，未来3年投入2000亿元加码“新基建”，用于云操作系统、服务器、芯片等重大核心技术研发攻坚。

在人工智能方面，百度董事长李彦宏认为，随着“新基建”的提出以及多年来人工智能与经济发展的深度融合，智能经济已经成为大势所趋。为此，国家应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台。

在新旧动能转换的关键时刻，“新基建”成为打造中国经济新增长的关键引擎。专家认为，新基建有着“一业带百业”、加速传统企业快速升级的加持效果。

浪潮集团董事长孙丕恕认为，疫情倒逼新消费与新工作模式普及，盘活了供应链、流通链、生产链、销售链的要素，稳住经济基本盘，兜住民生底线。在全球疫情背景下，拉动内需是推动经济整体向好的重点，提升投资的有效性十分关键。

支持力度加大

随着国家对“新基建”支持力度不断加大，各地也在加速“新基建”项目的投资和落地。数据显示，目前已有20多个省份公布了规模达数万亿元的“新基建”建设计划。

例如，江苏制定了加快推进数字新基建扩大信息消费和支持发展5G网络的政策意见；福建公布2020年度数字经济重点项目，其中数字新基建项目52个，总投资729亿元；上海发布新基建行动方案，首批重大项目3年投资2700亿元；总投资8864亿元的537个浙江省重大项目集中开工，高新技术与产业工程项目占比六成。

业内预计，到2025年，5G、工业互联网等新基建领域的投资将达10万亿元，带动相关投资累计或超17万亿元。

“新基建”要建好、更要用好。为产业发展、经济发展提供助力，“新基建”要有新路径。

在今年的全国两会上，不少代表委员提出，“新基建”要避免传统基础设施建设遇到的问题，例如需求不足带来的过剩、基础设施与产业发展的脱节等。对于5G、大数据平台等相对成熟的设施，可创造条件大力推广；对于人工智能、区块链等还处于发展中的基础设施，应采取不同的策略，不应蜂拥而上，避免重复建设对地方财政带来的负担。在这一过程中，政府部门要有科学务实的发展规划，不断探索和创新监管方式，营造更加有利于创新发展的制度环境。

李彦宏表示，“新基建”涉及面非常广，如果“胡子眉毛一把抓”，可能造成每项推进速度都不够快。要发挥中国的制度优势，做好顶层设计。

专家和业内人士指出，“新基建”是一个系统工程，需要汇聚各方智慧和力量共同推进。既要深化体制机制改革，提高政府治理能力，为产业链现代化清除障碍、注入动力；也要充分发挥企业家精神，发挥领军企业的带头作用，构筑产业链良好生态。（记者 刘 峣）