海南洋浦经济开发区提出打造国际陆海贸易新通道航运枢纽的发展目标——

国际中转港航线框架初步形成

图为海南洋浦港繁忙的货物装卸运输场景。 记者 潘世鹏摄

海南洋浦经济开发区是我国首个吸引外资、成片开发的国家级开发区。在海南自贸区（港）建设中，洋浦定位为自贸港建设先行区、示范区。洋浦港自2018年底成为“国际陆海贸易新通道”新支点后，吸引国内外集装箱货源聚集，目前已实现东南亚国家主要港口全覆盖，初步形成国际中转港的航线框架。近年来，洋浦经济开发区提出，打造国际陆海贸易新通道航运枢纽的发展目标，其高质量发展将迎来历史新契机。

走进海南省洋浦经济开发区，只见温暖的阳光下，一座座现代化工厂鳞次栉比，油气储罐星罗棋布，开发区内各大企业和建设工地都在忙碌地施工、生产。在洋浦港小铲滩码头，一大排集装箱整齐地码放在堆场，拖挂车进进出出，往来不绝。

港航产业发展迅猛

港口是洋浦最大的资源，也是洋浦的一张亮丽名片——这里湾阔水深，是西部陆海新通道的出海口，海上丝绸之路的战略支点，中东、非洲油气资源进入中国的第一个石化产业节点，我国面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地……

记者从洋浦经济开发区管委会获悉，洋浦港自2018年底成为“国际陆海贸易新通道”新支点后，不断新增、加密航线，吸引国内外集装箱货源聚集，目前已实现东南亚国家主要港口全覆盖，初步形成了国际中转港的航线框架。

洋浦港共开通内外贸航线22条；2019年完成集装箱吞吐量70.8万标箱，同比增长27.13%；2019年共实现港口吞吐量5015万吨，同比增长19.25%。洋浦交通运输和海洋局局长黄澎介绍，2020年洋浦将推出第二船籍港、国际船舶开放制度等一系列重大政策创新，预计年吞吐量将突破6000万吨和100万标箱。

在洋浦经济开发区，一样繁忙的还有海南炼化公司100万吨/年乙烯及炼油改扩建工程建设现场。平整土地、打桩、土石方运输……在陆海交接的大片土地上，几十辆运输大货车往来穿梭，平整后的土地在阳光的照耀下格外宽阔，与不远处的大海连成一片。项目建设相关负责人告诉记者，海南炼化100万吨/年乙烯及炼油改扩建工程是列入国家石化产业规划的重点项目，更是中国石化推进“两个三年、两个十年”发展战略，打造世界一流能源化工公司的支撑项目。项目投产后，将很大程度促进先进农业、绿色化工、旅游健康等下游产业发展，提高中国石化国际市场竞争力，保障国家能源安全，带动海南省经济发展和助力海南自贸区（港）建设。

作为沿海临港园区，港航产业是洋浦经济开发区的支柱产业之一。近年来，洋浦经济开发区依托洋浦港口条件和现有产业基础，不断加快港口资源整合，完善港口设施，优化布局航线网络，提升口岸服务水平，充分发挥洋浦位于泛北部湾中心地带，连接东南亚和东北亚的独特区位优势，大力培育航运物流产业，提出打造国际陆海贸易新通道航运枢纽的发展目标。

洋浦经济开发区工委书记周军平说：“随着洋浦投资贸易的进一步自由化便利化、境外资金往来和人员往来的便利化以及营商环境的不断优化，近年来有越来越多的资金流、信息流、人才流在洋浦聚集，洋浦开发区高质量发展将迎来历史新契机。”

改革举措助力企业

洋浦经济开发区是我国首个吸引外资、成片开发的国家级开发区。在海南自贸区（港）建设中，洋浦定位为自贸港建设先行区、示范区。自贸区（港）建设的一些创新举措和试点政策，让落户洋浦的企业率先尝到了“甜头”，中石化（香港）海南石油有限公司就是其中之一。

中石化（香港）海南石油有限公司拥有目前亚洲规模最大、品种最全的成品油商业库。谈起改革带来的变化，公司副总经理刘俊栓感受颇深：“以前同一标号的成品油，因为来源不同必须按照出口监管仓和保税监管仓分开储存。如果进行‘两仓’变更，就需进行倒罐清罐、审批申请、海关现场验收、油品出入库等程序，前后长达半个月时间。现在，洋浦开发区海关在我公司开展的‘保税油品两仓库容整合’政策试点，让‘保税油品与出口监管油品混存’，为我们大大降低了时间成本和公司运营成本。”

不仅如此，该公司不久前还顺利完成了首单7100吨燃料油和500吨柴油“保税油品同船混装运输”业务。“相当于为我们公司保税油品出口创造了一个新品种！”刘俊栓说，这一制度创新，大幅提升了洋浦保税油品的国际市场竞争力。

在洋浦经济开发区，类似通过制度创新优化营商环境，激发经济发展内生活力，服务海南自贸区（港）建设的案例还有很多。

近年来，一系列支持海南自贸区（港）建设的优惠、试点政策在洋浦落地生根、开花结果，海南省委、省政府也加大了对洋浦发展的政策支持力度。2019年，海南省政府印发《关于支持洋浦经济开发区发展的措施（试行）》，制定了管委会实行企业化市场化的用人制度、依法赋予管委会行政审批权限、支持洋浦开发建设控股公司公开发行股票并上市等7条措施，推动洋浦经济开发区高质量发展，加快推进海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设。

环境优化名企纷至

近年来，洋浦经济开发区始终践行重商、亲商、安商理念，不断优化营商环境，持续释放市场主体活力，把做好经济管理和企业服务作为园区发展的头等大事。

在洋浦，党工委、管委会党员干部进企业成为常态，了解企业心声成为党工委、管委会的常规工作。

2019年6月起，洋浦开发区在全区开展了转变干部作风活动，7月启动落实“快准实好”作风专项巡察。2019年12月27日，党工委、管委会专门安排召开“我为加快推进海南自贸港建设作贡献”企业座谈会，倾听企业意见建议和问题诉求，了解企业2020年生产经营计划，倾听企业家的心声。

“企业有需求、有想法，咱们不仅要听，还要办。”洋浦开发区工委书记周军平说，弘扬“快准实好”的工作作风，就是要为企业提供最优质的服务，“洋浦将充分采纳企业意见建议，切实转变工作作风，把洋浦建设成为海南乃至全国营商环境最好的地区”。

以最优质的资源服务产业发展，以最好的姿态为企业发展服务，洋浦经济开发区是这样说的，更是这样做的。

洋浦经济开发区先后推出一系列优化营商环境重点工作——推行行政审批综合窗口改革，由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，从政策、体制机制入手，持续改善营商环境，助推企业发展、增强企业信心。推进绿化、彩化、亮化、美化、智能化等工作，推动洋浦城乡面貌实现显著变化。落实“放管服”改革各项具体举措，解决企业和群众办理各项行政审批事项遇到的痛点、难点、堵点问题。

集中精力发展产业，构建“亲清”新型政商关系，洋浦经济开发区为企业经营发展搭好舞台、做好保障，真正做到急企业之所急、想企业之所想，让园区内一家家企业得到了快速发展，让更多全球知名企业纷至沓来。（记者 潘世鹏）