新华社北京3月5日电 题: 牢牢兜住基层“三保”底线——财政部详解加强地方财政“三保”相关政策

新华社记者申铖

3月5日，国务院联防联控机制在北京举行新闻发布会，请财政部副部长许宏才、国库支付中心主任刘金云、预算司副司长郝磊介绍有效应对新冠肺炎疫情影响加强地方财政“三保”工作有关情况，并答记者问。 新华社记者 殷刚 摄

支持基层政府保基本民生、保工资、保运转，是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件。

疫情之下，基层政府“三保”会不会出现风险？湖北省财政收支压力如何解决？地方财政运行可否稳定？在5日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，财政部相关负责人作出回应。

真金白银“输血”地方财政

无论是疫情防控，还是基层“三保”，都离不开真金白银的投入。

疫情发生以来，财政部门积极发挥职能作用，持续加强防疫经费保障力度。

“截至3月4日，各级财政共安排疫情防控资金1104.8亿元，已使用资金714.3亿元。”财政部副部长许宏才说。

他表示，其中，中央财政专门安排资金257.5亿元，并在去年四季度已提前下达转移支付的基础上，预拨了一般性转移支付资金，要求地方加强资金拨付和使用，有力保障基层“三保”资金需要。

据财政部预算司副司长郝磊介绍，截至目前，中央对地方转移支付已下达6.28万亿元，比去年同期增加了1.26万亿元。

就在本周，国务院常务会议确定了阶段性提高地方财政资金留用比例：3月1日到6月底，在已核定的各省份当年留用比例基础上统一提高5个百分点。

“测算下来，4个月期间地方将新增留用资金约1100亿元，实际上增加了地方留用的现金流，有利于地方财政资金周转。”财政部国库支付中心主任刘金云说，下一步还将密切关注地方县级库款运行情况，如有需要，将及时加大资金调度力度。

聚焦湖北“订制”多项举措

作为疫情防控的决胜之地，湖北省“三保”工作能否保障，尤为关键。

许宏才表示，财政部一直密切关注湖北省财政收支状况。截至2月末，湖北省国库库款余额为1306亿元，情况总体较好。进入3月后，随着疫情防控开展和复产复工推进，湖北省财政支出会相应增加。

他表示，为了加强湖北省基层“三保”支出库款保障，财政部从3月份开始，建立了对湖北省按周调度资金的工作机制。“3月第一周，已给湖北省提前拨付资金350亿元。”

与此同时，财政部积极做好湖北省疫情防控经费保障工作，确保资金迅速到位；密切关注湖北省财政运行情况，研究针对性措施，保证其财政正常运转。

此外，财政部还督促湖北省财政厅加强对县区财政库款保障的支持，通过加强监测和指导，确保湖北省基层县区政府“三保”得到保障。

地方财政运行稳定可期

财政收支是反映经济运行情况的“晴雨表”。疫情发生以来，不少地区经济运行受到不同程度的影响，地方财政能否保持平稳运行？

“目前来看，地方财政运行情况总体稳定，疫情防控经费得到充足保障，基层政府‘三保’没有出现风险问题。”许宏才说，当前的预算安排能够满足“三保”需求。目前为止，地方没有出现发工资存在困难的情况。

许宏才表示，去年以来，我国实施了大规模减税降费措施，在有效激发市场活力的同时，也带来了一些地方财政减收，加之今年疫情影响，财政减收增支进一步增加，一些地方特别是基层财政收支平衡压力加大。

“对受疫情影响会出现短期财政减收的问题，我们必须未雨绸缪。”许宏才说，为此，财政部建立了全国县级财政库款监测机制，可了解掌握各地库款情况，及时发现风险并采取措施。此外，财政部已印发通知，明确了加强地方财政“三保”的具体措施，下一步将加强督促指导。

“我国经济发展潜力大、韧性强，长期向好趋势没有改变。”许宏才说，随着疫情逐步得到控制、经济持续恢复，财政收入会不断增加，“三保”支出需要能够保障，财政平稳运行能够确保。