新华社杭州11月19日电 题：“小人物”发挥“巨能量”——对话基层社会治理组织当事人

新华社记者岳德亮、马剑

“平安大姐”、老兵驿站、吴美丽工作室……这是总人口45万、其中35万为外来人口的浙江省湖州市吴兴区织里镇探索社会治理体系中的典型元素。

近日，记者深入到“中国童装之都”织里，感受这里治理的活力，在一些由普通群众自发组建的基层社会治理组织中，对话当事人，感受平凡的“小人物”在社会治理大课题中发挥的“巨能量”。

“平安大姐”：合伙办公司，效益全部拿出来做公益

织里的“平安大姐”团队成立于2015年，现在核心成员有25人，来自13个省份，都是在织里创业的女企业家。至今已经累计调解纠纷800多起，涉及1200多人次，调解成功率97.3%。

“外来人口较多，过去矛盾也相对较多，尤其是劳资纠纷。”“平安大姐”团队负责人徐维丽说，“团队现在有名气，每周一、周五固定地点办公，有纠纷的当事人会主动来找我们。”

长期坚持下来，经费如何保障，是很多人关注的问题。对此，徐维丽说，团队成员出资成立了“安姐实业”公司，作为公益企业，收入用来帮助有困难的群众或者给经营有困难的商户担保。前年企业收入60多万元，去年有100多万元，全部拿出来做公益了。

而且，“我们可以通过亲戚、同乡等关系做工作，既讲法、讲理，也讲情。”徐维丽认为，理、情结合，比政府直接去做工作效果更好。

老兵驿站：传递正能量，发挥应有的作用

去年8月1日，织里轧村警务站民警陈建如发挥退伍军人作用，牵头建立“老兵驿站”，和政府一起联动，共同参与社会治理，团队现在已有2位民警、12位辅警。

“现在电信诈骗高发，我们为防止群众受骗，就和老百姓宣传，如果你接到电话准备汇款时，给我们打个电话，我们帮助你判断是不是诈骗。如果经过我们把关，你还是被诈骗了，那么由保险公司进行赔付。”陈建如介绍说，自今年3月21日以来，“老兵驿站”已经堵住13起诈骗案，为百姓防损24.56万元。

记者问，这个是出于什么想法？

陈建如说，作为一名退伍军人，感觉到有必要和战友们沟通思想，帮助他们。刚开始我一个人在做，后来很多老兵看到了就说“我们都是老兵，咱们一起做。”“老兵驿站”从一个人发展到现在的158人。

“老兵驿站”衍生了老兵工厂，帮助老兵创业，为其他老兵解决就业、创业难题。陈建如说，目前已经帮助了80多名老兵就业。

吴美丽：“大事不出镇，矛盾不上交”

15年前，织里童装产业发展还不是很规范，家庭作坊式的经营导致劳资纠纷比较多。织里镇政府决定成立织里镇矛盾纠纷调处中心，这也是浙江省第一次成立这种矛盾纠纷的大调解中心，吴美丽作为司法所长一直在那边工作。

矛盾调解工作不是件容易的事。对此，吴美丽也认为，调解是一件很辛苦很麻烦的事情，一起又一起纠纷，常常是一波不平又起一浪。但大家信心十分坚定，牢牢记得“大事不出镇，矛盾不上交”。

“调解工作总要牺牲个人时间，牺牲家庭时间，有时连年夜饭都不能一起吃。但是调解成功了一起纠纷，我会觉得很欣慰，很有成就感。”吴美丽说。

十多年前，一年平均下来调解1000多起。谈起现在，吴美丽颇为自豪，近些年织里需要调解的大的矛盾一年比一年减少，因为社会治理已经非常规范了，制度也逐步完备了。“我一直工作在一线，明显感觉到织里的社会治理程度越来越高。”