新华社北京11月11日电 题：创新社会治理　建设平安中国——各地聚焦坚持和完善社会治理制度落实党的十九届四中全会精神

开栏的话：

在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届四中全会围绕“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的议题作出一系列重大部署，开辟“中国之治”新境界。

学习贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。从即日起，新华社在通稿线路开设“四中全会精神在基层”专栏，集中推出系列报道，及时报道社会各界对全会的热烈反响和积极评价，充分反映各地区各部门学习贯彻全会精神的具体举措和实际行动，深入发掘并热情讲述好四中全会精神在基层贯彻实施的动人故事。

新华社记者

党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。

连日来，围绕社会治理中的关键环节，各地深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，确保人民安居乐业、社会安定有序，努力建设更高水平的平安中国。

创新治理手段　提升社会治理效能

完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，是党的十九届四中全会的明确要求。面对创新社会治理的重大课题，各地结合自身特点进行了卓有成效的探索。

在浙江省杭州市公安局“城市大脑”警务操作系统大屏上，一组组实时滚动更新的数据汇聚到“智慧中枢”，通过大数据和人工智能对全市社会治安隐患点作出高效研判。

“党的十九届四中全会特别强调了加强和创新社会治理的重要性，我们在以‘城市大脑’为抓手探索社会治理智能化新模式的过程中，也深刻感受到科技助推社会治理创新的巨大作用。”杭州市公安局局长金志表示，杭州公安将着力推进大数据智能化警务战略，实现警务流程再造、警务模式创新、警务效能提升，提升社会治理精准化、公共服务高效化。

作为热门旅游城市古都西安的“地标”，西安大雁塔、曲江区域常年游客密集。尽管社会治安压力十分突出，但凭借详尽的工作预案、科学的人员调度和技术手段的支撑，该区域近年来未发生过人员踩踏伤亡等安全事件。

“我们将围绕党的十九届四中全会关于完善社会治安防控体系的要求，结合辖区治安特点持续深化‘放管服’改革，不断增强社会治安防控整体性协同性精准性，擦亮西安的‘城市名片’。”展望未来，西安市公安局雁塔分局局长晏灵利信心十足。

党的十九届四中全会关于创新社会治理的论述，也让致力于推进下放办事权改革的河南省邓州市委书记金浩十分振奋。近年来，该市通过建立农村信息服务站，将市直单位的审批权力下放到村一级组织，让群众“办事不出村”。

“党的十九届四中全会提出要推动社会治理和服务重心向基层下移，更加坚定了我们要把基层治理和服务群众做细做好的决心。”金浩说，邓州将以基层党建为统领，强化基层组织服务功能，推动治理重心下沉，解决好服务群众“最后一公里”问题。

健全公共安全体制机制　保障人民安全

产品质量风险、消防安全隐患、食品药品安全……公共安全不仅与民生息息相关，也是社会治理能力的重要体现。党的十九届四中全会从建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系、优化国家应急管理能力体系建设、加强和改进食品药品安全监管制度等方面，对健全公共安全体制机制作出明确部署。

针对近年来电梯数量速度快速增长、安全隐患不断增加的趋势，贵州通过建设统一报警投诉电话、统一实施应急救援调度指挥和电梯应急救援三级响应机制的“电梯应急处置服务平台”，成为全国首家实现电梯应急处置救援工作全覆盖的省份。“我们将贯彻党的十九届四中全会的要求，进一步完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系，保护人民群众生命财产安全。”贵州省市场监管局特种设备安全监察处副处长杨鹏说。

前不久，四川省成都市开展“平安社区百日攻坚行动”，应急管理部门会同交通、住建等部门开展联合执法，6万余项群众身边的安全隐患得到化解。“党的十九届四中全会专门提出‘构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制’，我们要把防范化解重大风险作为首要任务，打造智能城市应急指挥体系，切实筑牢城市安全防线。”成都市应急管理局安监执法总队总队长袁代树说。

上海市市场监管部门有关负责人介绍，上海通过制定“史上最严”食品安全条例等一系列法规，强化食品监管和综合执法，建立健全食品安全风险监测、评估和预警工作机制，群众满意度不断提升。未来上海将结合党的十九届四中全会精神，重点完善食品安全监管服务、质量基础设施、信息追溯、餐厨废弃物循环利用等体系，推进食品安全治理体系和治理能力现代化。

广泛发动力量　构建基层治理新格局

在北京市东城区景山街道，一场由钟鼓社区“家和万事兴”社会组织动员中心发起，政府、社区、驻地单位等相关各方表达意见的交流会，回应了民生关切问题。目前，北京市以12345市民服务热线“接诉即办”工作为抓手，推动群众、企业、社会组织等多元主体参与社会治理，形成了“百姓吹哨、全社会动员”的基层治理局面。

北京市政府副秘书长、北京市政务服务管理局局长王军表示，党的十九届四中全会关于“推进市域社会治理现代化”的论述，为治理北京这样的超大型城市作出有益启示。北京将继续把城市治理向街巷胡同延伸，推动“接诉即办”与主动治理、依法治理、社会共治紧密结合，打造共建共治共享的首都社会治理格局。

构建基层治理新格局，尤其要完善社会矛盾的纠纷化解路径。福建省石狮市祥芝镇通过发挥渔业协会等群团组织、行业协会的作用，打造出“各方力量广泛参与、自治和法治双修，智能多元联动兼容调解”的“海上枫桥”样板。

“新形势下正确处理人民内部矛盾，需要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，这也是党的十九届四中全会要求坚持和发展新时代‘枫桥经验’的意义所在。”石狮市委政法委书记张鸰翔表示，石狮市将以“关口前移、源头治理、平台联动、调处精准”为目标，进一步整合各种社会调解资源，创造更加和谐稳定的社会环境。

评选好夫妻、好婆婆、好儿子、好妯娌……山西省运城市盐湖区龙居镇雷家坡村这个坚持数年的活动，以家风带动村风，让该村成为远近闻名的“德孝村”。2016年，雷家坡村被授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。

“传统德孝文化的建设，对提升基层社会治理效果显著；而基层政府部门的治理工作，也推动了德孝文化在群众中的传承。”盐湖区委宣传部部长苏引萍深有感触地说，“党的十九届四中全会强调要发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，我们将进一步把精神文明建设与社会治理结合起来，切实发挥家风在基层治理工作中的作用。”