新华社北京７月６日电  题：“蓝天白云夜有繁星”的日子多久才能回来？——“大气十条”中期评估报告解析

　　新华社记者荣启涵

　　不知不觉，防霾口罩成了冬季必备，朋友圈多了一项晒“蓝天白云”的新玩法。同呼吸，共命运，大气污染治理关乎人人生存。

　　２０１３年国务院发布重拳治污的《大气污染防治行动计划》（又称“大气十条”），实施３年来效果如何？哪些措施能让我们尽早看到“晴日蓝天白云，夜晚繁星点点”？中国工程院５日发布“大气十条”实施情况中期评估报告，记者采访了评估项目组专家，为你进行解析。

　　冬季污染问题突出　夏季臭氧污染抬头

　　评估报告提出，细颗粒物ＰＭ２．５冬季污染问题突出，夏季臭氧污染问题显现。我国以ＰＭ２．５和臭氧为代表的大气复合污染具有独特的复杂性。

　　数据显示，全国７４个重点城市中，６７．４％的重度及以上污染发生在冬季，而京津冀及周边地区是全国重污染天气高发地区，占全国总天次的４４．１％。

　　“冬季地表温度低，容易形成逆温，不利于污染扩散。”中国气象科学研究院院士徐祥德从自然现象讲起。目前来看，冬季采暖燃煤散烧仍是造成污染的主要问题之一。清华大学地学中心教授张强表示，从国际趋势来看，非电行业用煤均呈退出趋势。应严控新增燃煤量，更大程度地实现对煤炭的替代。对于农村地区应因地制宜，选择秸秆锅炉、煤改电等方式，实行集中供热减少生活用煤。

　　与此同时，长三角、成渝和中西部地区夏季臭氧超标已经达到不容忽视程度。

　　挥发性有机物是臭氧和ＰＭ２．５的重要前体物，目前排放控制较少。北京大学环境科学与工程学院院士张远航说，过去我国对氮氧化物关注多，对挥发性有机物、氨等关注较少，随着臭氧污染挑战显现，其排放量的控制会成为下一步工作重点。

　　项目组表示，以ＰＭ２．５和臭氧为代表的大气复合污染防控，标志着我国大气污染控制进入多污染物协同控制的新阶段。

　　８项常规减排措施，哪个更有效？

　　３年来，为降低大气污染物排放量，各地采取了一系列措施。本次评估逐一定量了８项常规减排措施对削减主要大气污染物排放量的贡献。

　　其中，重点行业提标改造对二氧化硫、氮氧化物和一次ＰＭ２．５减排贡献最大，对３种污染物减排量的贡献均在１０％以上，对氮氧化物减排的贡献甚至高达５０％。重点行业中又以电力部门提标改造的减排效果最明显，未来钢铁、水泥等非电行业将成为提标改造的重点。

　　产业结构调整同样对二氧化硫、氮氧化物和一次ＰＭ２．５的减排有显著效果。项目组专家表示，产业结构调整和能源革命是大气污染物减排潜力最大的途径。“大气十条”以空气质量目标来推动产业结构和能源转型，成为我国经济转型政策强有力的推动力之一。

　　另外，扬尘综合治理是一种直接有效的ＰＭ２．５污染控制措施，能够显著降低一次ＰＭ２．５排放，并直接降低城市地区ＰＭ２．５浓度。

　　机动车尾气排放是大气污染治理的重点之一，２０１３年至２０１５年间，黄标车及老旧车辆淘汰与油品升级贡献了全国氮氧化物减排量的９％。机动车对城市地区的污染物减排贡献更为显著，如北京市近３年的黄标车淘汰分别贡献了氮氧化物和一次ＰＭ２．５减排量的７１％和１６％。未来柴油车和非道路柴油机的污染控制，应成为关注的工作重点。

　　京津冀联防联控　突破大气污染瓶颈问题

　　“大气十条”中明确提出：到２０１７年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比２０１２年下降１０％以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降２５％、２０％、１５％左右，其中，北京市细颗粒物年均浓度控制在６０微克每立方米左右。

　　“近年来，京津冀地区在大气污染防治方面做了大量努力，空气质量改善效果明显。”评估组组长、清华大学环境学院郝吉明院士说。

　　对于如何实现２０１７年的既定目标，评估组给出了针对性的建议：一是突出抓好战略重点，对北京、天津和河北唐山、保定、廊坊、沧州等城市多措并举、合力攻坚；二是大力加强散煤治理，在农村大力推行“以电代煤”“以气代煤”，全面完成１０蒸吨以下燃煤小锅炉淘汰任务；三是抓好重点行业综合整治，实施工业污染源全面达标排放计划，强化“高架源”监管，限期完成“散乱污”企业的清退工作；四是注重机动车监管，将重型柴油车和高排放车辆作为治理重点，推动黄标车、老旧车淘汰；五是强化重污染天气应对，加快完成应急预案修订工作，统一预警分级响应标准。

　　突破瓶颈的另一个关键是切实构建京津冀大气污染联防联控的机制，尽快率先启动《京津冀环境综合整治重大工程》的大气部分。例如严格控制北京周边传输通道上的污染排放，严控周边地区高架点源、在京津冀地区划定“工业错峰生产区”等。

　　清华大学环境学院院长贺克斌说，近期发布的２０１６年至２０１７年京津冀大气污染防治强化措施，在很多方面已经开始实践。