原标题：“虹桥惊魂”通报初查情况

两机险撞系指挥失误民航局要求汲取教训

10月11日，上海虹桥机场发生两架飞机险些相撞事件。16日，有媒体报道称，该事故发生后，上海虹桥机场塔台所有领导已被就地免职、转岗，虹桥塔台现由空管中心代管。针对上述消息，空管部门回应称，该事故的处罚结果或将于17日公布，目前仍不明确。

管制员如何指挥失误？

据了解，11日，东航A320/B-2337号机执行MU5643(上海虹桥-天津)航班，12时03分塔台指挥飞机进跑道，机组在执行完起飞前检查之后进入跑道，并按照指令稍后开始起飞。机组在确认跑道无障碍的情况下，执行起飞动作，然而这时机长突然发现一架A330准备横穿该跑道，机长短暂判断后决定起飞，随即飞机拉升，从A330上空飞越。

事发后，不少人提出疑问：这次发生的事件，两架飞机应该都接收到了塔台管制员的指令。平常这种情况——一架飞机起飞、另外一架飞机要穿越跑道，两架飞机行动肯定要有时间差。这时应是一个管制员对两架飞机下发指令，还是两架飞机各有一个管制员下发指令？如果是两个人指挥究竟如何协调，如果是一个管制员的话，怎么会发生指挥失误？

对此，一位空管专家表示，在塔台管制上，一般都是由两个管制员一同工作，一条跑道有两个人管制，分为主班和副班，但是普遍情况下，主班负责通话，副班负责协调和监督。“真正负责指挥的就是主班的一位工作人员”。而根据空管内部规定，管制员在指挥飞机起飞和降落时都有严格的规定和控制，包括该跑道起飞和飞机穿越等。当然具体原因还在调查，到底是管制员指令在时间差上没有把控好，还是另有原因，还需等待进一步的调查结果。

为何飞机要横穿跑道？

而对于为什么飞机一定要横穿起飞的跑道的问题，该专家解释道，并非所有机场都有飞机需要横穿起飞的跑道，“在拥有多条跑道的机场上，如飞机降落后需要横穿起飞飞机的跑道滑向候机楼”。而虹桥机场和浦东机场都属于大型机场，不仅有一条跑道。资深机长陈建国也解释说，虹桥机场因为其特殊的地理位置，候机楼在跑道的另一边，因此更加需要横穿跑道。

在该事件中，不少人表扬A320机长的处置得当。而如果该机长没有及时处置，后果会是什么呢？对此，业内均表示，事件缺乏整个过程的细节，A320飞机起飞时A330飞机到底在什么位置都没有定论，所以没办法预测什么后果。

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民航局：全面管控风险

记者16日从民航局获悉，民航局日前召开全行业航空安全电视电话会议，通报10月11日虹桥机场发生的跑道侵入事件初步调查情况，深刻剖析存在的问题，要求全行业深刻汲取教训，举一反三，保持安全警觉，全面管控风险，确保民航安全的底线不被突破。民航局将有针对性地对多跑道大型繁忙机场进行检查。

民航局要求空管系统立即开展安全整顿，彻查并整改存在的问题。一查安全生产责任制是否健全；二查“抓基层、打基础、苦练基本功”要求是否落实，关键岗位人员培训是否严格落实，资质能力和工作作风是否符合岗位要求；三查是否存在超能力运行；四查管制运行程序是否合理优化；五查是否存在违章运行情况；六查是否存在迟报、谎报、瞒报航空安全信息问题，是否存在弄虚作假等触碰红线的安全失信问题。

民航局要求通过“六查”，切实改进六个方面的工作，一是切实加强管制员资质管理，二是切实加强一线人员培训，三是切实加强执行规章的监管，四是防止超能力运行，五是切实优化管制运行程序，六是切实改善管制员生活保障。确保空管运行安全和行业安全。

民航局特别重申了规章底线和诚信红线，强调对组织违章、法人违章和管理违章，无论有无后果，都要严肃查处，完成监管闭环；触碰诚信红线，无论单位还是个人，都将受到“一处失信，处处受限”的严厉惩处。

据新华社